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El Ayuntamiento de Huévar del Aljarafe nos informa que tras haberse practicado por la Diputación Provincial de Sevilla un ensayo acústico por graves ruidos vecinales, con resultados desfavorables, se ha iniciado la tramitación de un expediente sancionador.

Una vecina de la localidad sevillana de Huévar del Aljarafe nos trasladaba, en esencia, que en su momento y a raíz de sus denuncias por ruidos vecinales muy elevados y constantes contra los residentes en la vivienda colindante, el Ayuntamiento había solicitado la asistencia técnica de la Diputación Provincial de Sevilla, que procedió en junio de 2019 a realizar un ensayo acústico que arrojó unos resultados constitutivos de infracción muy grave, al superar en más de 6 dBA el máximo permitido.

Desde esa fecha el Ayuntamiento no habría tomado ninguna medida disciplinaria ante los resultados que se obtuvieron en el ensayo acústico. Y ello pese a que la Ordenanza Municipal para la protección ambiental en materia de ruido y vibraciones (BOP de Sevilla núm. 185, 10 de agosto de 2001), regula en su Sección 3 (arts. 19 y siguientes) los comportamientos de los ciudadanos en la vía pública y en la convivencia diaria.

Y en este sentido, la afectada había presentado escritos en el Ayuntamiento, en múltiples ocasiones, durante los meses de septiembre, de octubre, de noviembre y de diciembre.

Admitimos a trámite la queja y solicitamos la colaboración del Ayuntamiento, no sin antes trasladarle que esta Institución es consciente de la dificultad y complejidad que entraña el tratamiento administrativo de problemas de ruido vecinales; sin embargo, en este concreto caso se disponía de un ensayo acústico practicado por la Diputación Provincial de Sevilla, es decir, de un ensayo que gozaba de la presunción de veracidad, certeza y legalidad. Y los resultados obtenidos habían sido desfavorables, constitutivos de infracción muy grave al amparo de la vigente normativa de protección contra el ruido, Decreto 6/2012, por el que se aprueba el Reglamento de Protección contra la contaminación acústica en Andalucía, esto es, posterior a la Ordenanza del Ayuntamiento.

Por otra parte, teniendo en cuenta el tipo de infracción administrativa y la posibilidad de disuadir o persuadir de nuevas situaciones ruidosas, en nuestra petición de informe sugeríamos al Ayuntamiento la conveniencia de, en la medida de lo posible, vigilar el lugar a través de policía local de tal forma que pudiera advertir al vecino generador de ruido de las consecuencias de ello.

En especial, pedíamos conocer qué actuaciones administrativas se habían incoado por el Ayuntamiento ante el resultado que determinó el ensayo acústico practicado por la Diputación Provincial, y en qué estado de tramitación se encontraban, y sobre todo, si se habían remitido las actuaciones a la Delegación Territorial de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible, en vista de que pudiera tratarse de una infracción muy grave.

Asimismo, pedíamos especialmente que se valorase la conveniencia, dentro de las posibilidades del Ayuntamiento, de enviar a vigilar al domicilio del infractor a la policía local, para que en la medida de lo posible pudiera advertir o, al menos, disuadir de la persistencia en el comportamiento ruidoso.

En su respuesta el Ayuntamiento de Huévar del Aljarafe, transcurridos 10 meses desde la petición de colaboración, nos informó que, tras haber solicitado a la Diputación Provincial de Sevilla asistencia para la tramitación del expediente sancionador dimanante de la medición desfavorable practicada en su momento, el Ayuntamiento estaba pendiente “de continuar los trámites del expediente sancionador”, del que ya se había nombrado instructor por la Diputación Provincial de Sevilla.

Dimos traslado de lo informado por el Ayuntamiento a la promotora de la queja y le solicitamos que nos actualizase la situación en la que se encontraba el problema de ruidos vecinales, esto es, si había desaparecido (por la causa que fuera), si se había reducido a límites de ruido tolerables o si seguía igual; ello, con objeto de valorar si practicar nuevas actuaciones en este asunto o si darlas por concluidas en caso de que el problema hubiera cesado.

Tras un tiempo prudencial sin recibir comunicación por parte de la promotora de la queja, entendimos que no eran necesarias mas actuaciones por nuestra parte y procedimos al cierre del expediente de queja.

El promotor de la queja nos exponía que padecía de esofagitis por reflujo y que desde el día 08/04/2021 se encontraba en lista de espera quirúrgica con garantía de plazos de 180 días.

Llevaba desde entonces en espera y habría interpuesto diversas reclamaciones reclamando la intervención, sin respuesta, y nos indicaba que cada vez se encontraba en peores condiciones, instando nuestra intervención para ver realizados sus derechos.

Interesados por estos hechos ante la Administración sanitaria se nos indica que el interesado ha sido intervenido el pasado 15 de diciembre de 2021.

Así las cosas procedemos al archivo de las presentes actuaciones.

El Ayuntamiento de Martos mantiene reunión con los vecinos afectados por la incidencia acústica y lumínica de una pista de skate en el entorno de sus viviendas, adoptando diversas medidas para garantizar el descanso de los residentes, pudiendo considerarse en lo esencial la aceptación de nuestra Resolución.

El interesado, residente en el municipio jiennense de Martos, relataba en su escrito de queja que en noviembre de 2017 había sugerido al ayuntamiento de su localidad diversas medidas ante la inminente construcción de una pista de skate a escasos veinte metros de un conjunto de viviendas, entre las que se encontraba la suya: cerramiento total de la pista de skate, horario de apertura y cierre y de iluminación de las pistas, medición del sonido debido a la escasa distancia entre la pista y las viviendas, entre otras.

El Ayuntamiento, tras ejecutar la pista, cerró parcialmente la misma y colocó un cartel con el horario de apertura y cierre (verano de 9 de la mañana a 12 de la noche, invierno de 9 de la mañana a 10 de la noche), pero dicho horario era incumplido pues la pista no estaba cerrada totalmente. Además, la iluminación de la pista afectaba a las viviendas colindantes a pesar de que, por presión de los vecinos, ésta se apagaba a las 00:30 horas.

Finalizaba su escrito este vecino de la siguiente forma: “solicitamos su intercesión para conseguir el cumplimiento del horario de apertura y cierre de la pista (que consideramos que debería ser igual al de las pistas del polideportivo municipal, al ser una pista deportiva), el cerramiento total de la misma para evitar conflictos con los vecinos, pantalla de protección contra la contaminación lumínica y acústica que produce dicha pista”.

Tras admitir a trámite la queja y después de varias actuaciones, esta Institución formuló al Ayuntamiento de Martos Resolución en la que, en síntesis, le recomendábamos la adopción de una serie de medidas para hacer compatible la ubicación de una pista de skate municipal, por los ruidos e impactos acústicos y lumínicos que producía la actividad que en ella se desarrollaban, con el descanso de las familias que tienen su domicilio en el entorno, sugiriéndole que se llevase a cabo una medición acústica durante el horario de funcionamiento normal de esta pista de skate y con una afluencia de usuarios que pudiera considerarse habitual.

En su respuesta el Ayuntamiento nos trasladó informe en el que no se daba respuesta a la pregunta que hacíamos sobre la compatibilidad de esta pista de skate con el planeamiento general, a cuyo efecto pedíamos que se emitiera informe técnico-jurídico. En dicha respuesta tampoco se decía nada respecto de nuestras Recomendaciones sobre el cerramiento total de la pista, ni sobre la de realizar un ensayo acústico durante el horario de funcionamiento normal de esta pista de skate y con una afluencia de usuarios que pudiera considerarse habitual.

Pese a ello, sí se daba a entender en el informe del Ayuntamiento que se había mantenido una reunión entre personal municipal y el interesado y que se había atendido el asunto de los focos de iluminación, de ahí que le preguntáramos al reclamante si consideraba suficiente esta medida tomada por el Ayuntamiento, para que diéramos por terminada nuestra intervención en este asunto, o si creía que era insuficiente, para que siguiéramos insistiendo ante el Ayuntamiento a fin de que se pronunciase sobre todas nuestras Recomendaciones.

Sin embargo, transcurridos más de ocho meses desde nuestra última comunicación sin haber tenido noticias del reclamante, y pese a nuestra percepción en el sentido referido, entendimos que consideraba suficiente la actuación municipal, en función de la respuesta dada a nuestra Resolución.

De acuerdo con ello, dimos por terminada nuestra intervención en este expediente de queja, en la consideración de que, en lo esencial, nuestra Resolución se había aceptado, y procedimos a su archivo.

Una vecina de Sevilla, en septiembre de 2020, nos exponía en su escrito de queja que "Desde principios de marzo parte de nuestra comunidad sufre un ruido estructural que proviene del supermercado (...) situado en la calle (…) , y especialmente el apartamento en el que vivo. Hasta el momento se han presentado 5 denuncias ante el departamento de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Sevilla (2 particulares, 2 de la comunidad y 1 de la Línea Verde de la Policía Local), la primera en junio y la última en agosto, sin que a día de hoy el Ayuntamiento de Sevilla haya abierto siquiera expediente”.

Continuaba en su escrito diciendo que “La situación es angustiosa pues, tal y como señala el informe acústico pericial, la fuerte presencia de componentes de baja frecuencia y tonales emergentes hace imposible el uso normal de la vivienda y es incompatible con el descanso (en mi caso supone un cuadro ansioso depresivo que estoy tratando médicamente). Además, la maquinaria exterior incumple distinta normativa del PGOU. (...)”

Acompañaba los siguientes documentos:

• Denuncia de la afectada de junio de 2020, dirigida a la sección de disciplina del servicio de protección ambiental.

• Escrito de la afectada de julio de 2020, comunicando la aportación informe pericial acústico, solicitado y sufragado por la denunciante. Se aportaba dicho informe, en el que se ponían de manifiesto diversas irregularidades generadoras de ruido incompatible con el derecho al descanso.

• Denuncia dirigida a la Gerencia de Urbanismo de julio de 2020, por la Comunidad de Propietarios.

• Informe de agosto de 2020, de actuaciones de la Línea Verde de la Policía Local, en el que se indicaba que los hechos denunciados habían sido comprobados por los agentes.

• Tres informes de urgencias médicas de la reclamante.

Admitimos a trámite la queja y solicitamos la colaboración del Ayuntamiento de Sevilla a fin de conocer qué actuaciones disciplinarias se habían llevado a cabo ante las denuncias de la reclamante y ante las comprobaciones de la Línea Verde de la Policía Local.

En respuesta recibimos informe del Jefe de Servicio de Protección Ambiental, fechado en noviembre de 2020, según el cual:

" (…) consta la apertura de expediente disciplinario sobre dicha actividad con fecha de octubre de 2020 (...) a raíz de la entrada de varios escritos de denuncias de particulares durante los meses de junio y julio; a una de las denuncias, se acompañó un informe elaborado por agentes de la Policía Local que acudieron a la llamada de los vecinos, en el que se indica que se comprueba que "se oye un ruido de máquinas no muy alto pero continuo".

Teniendo en cuenta dicha afirmación (en otros casos los agentes de la Policía Local, de acuerdo con las determinaciones de la Ordenanza municipal de protección contra la contaminación acústica, ruidos y vibraciones declaran que las molestias que perciben, son a su juicio, "inadmisibles"), este expediente sigue su curso, atendiendo al orden cronológico de entrada, de manera que, dada la cantidad de entradas que hay en la Sección y la falta de personal de la que adolece la misma, todavía no se han podido realizar actuaciones de inspección y comprobar la veracidad".

Dimos traslado de esta información a la reclamante, así como a la CC.PP. de su bloque, en trámite de alegaciones, habiendo formulado la interesada las siguientes:

"(…) informarles de que he proporcionado tres denuncias ante la Policía Local a dicha sección del ayuntamiento de Sevilla y la Línea Verde le ha enviado un informe.

En la primera denuncia se habla efectivamente de "un ruido de maquinas en funcionamiento, no muy alto pero continuo, que puede ser más molesto en las horas de silencio" mientras que en las siguientes denuncias y en el informe de la Línea Verde se habla de "ruidos y vibraciones insoportables durante 24 horas que están afectando a la salud mental y física", "ruidos que superan el límite permitido", "vibraciones y ruidos que no permiten descansar hasta el punto de alquilar otra casa para poder dormir y descansar"; "Los hechos son comprobados por los agentes actuantes que provienen del supermercado (...) ubicado en la c/ (…) siendo denunciado dicho supermercado por ruidos y vibraciones inadmisibles para la convivencia de la persona denunciada con boletín nº (…) "; "Se denuncia por RUIDOS Y VIBRACIONES INADMISIBLES PARA LA CONVIVENCIA DENTRO DEL DOMICILIO, con Acta núm. (…) ".

Dada la contundencia de las últimas denuncias policiales, del informe de la Línea Verde y el informe acústico pericial que le envié en julio a Medio Ambiente, creo sinceramente que la salud del ciudadano merece una respuesta más rápida: después de 10 meses sigo con un cuadro ansioso-depresivo y consultas mensuales con un psiquiatra mientras que el supermercado sigue ejerciendo tranquilamente su actividad sin molestarse en solucionar el problema".

A la vista de estas alegaciones, entendimos que el problema no estaba resuelto y que su gravedad era mayor que la que parecía estimarse en el Ayuntamiento derivada de las primeras denuncias, por lo que en febrero de 2021, interesamos nuevamente la colaboración del Servicio de Protección Ambiental a fin de que se impulsase en todo lo posible la tramitación del expediente disciplinario incoado.

En mayo de 2021 recibimos el segundo informe con el que se nos daba cuenta de las actuaciones que el Ayuntamiento de Sevilla había practicado.

En concreto, nos informaba el Ayuntamiento que en enero de 2021 se había realizado una medición acústica en la que se detectó que los valores estaban "sólo ligeramente por encima de los límites", si bien se preveía que los resultados iban a ser "no concluyentes" y sin duda de mayor superación en horario nocturno. Durante las actuaciones, se indicaba en el informe que "también pudo comprobarse que el aislamiento de la edificación en general y de la vivienda en particular no era el más adecuado".

Además de ello, también nos informaban de que "se realizaron diferentes labores de mediación entre las partes; en este sentido, tanto una como otra disponen de sendos ensayos acústicos encargados a técnicos o empresas de ingeniería con resultados divergentes".

Sin embargo, constaba también en el informe que "a sugerencia de la inspección municipal el denunciado accedió a desconectar (desde agosto/septiembre de 2020), la maquinaria existente en cubierta (equipos de climatización), mientras subsistiese el problema de ruidos, circunstancia comprobada por la inspección en la última visita realizada: además se comprometió a realizar una nueva medición acústica con otra empresa diferente a la autora de la medición acústica antes referenciada y por él encargada (...), a fin de aceptar, en su caso, que las molestias procedían de sus instalaciones. Ha de indicarse que la citada empresa (...), previamente a dicha medición, ya proyectó y realizó una modificación de las instalaciones existentes en la sala de máquinas interior, cambiando la disposición de la salida de aire, sustituyendo los conductos y desviando parte la salida exterior para evitar sobrepresiones, para con todo ello minimizar el ruido producido. Tras dichas modificaciones la parte denunciante admitió que el nivel de ruidos había disminuido, aunque seguía quejándose a causa de las vibraciones que según indicaban, seguían notando".

No obstante, respecto de esa nueva medición de la empresa (...), nos informaba el Ayuntamiento que se realizó una comparecencia con la persona denunciante y que se negó a que se realizara esa nueva medición "indicando que sólo admitiría a personal perteneciente a alguna Administración pública", a lo que reconoce el Ayuntamiento que "ante esta situación, y dado que en la actualidad no se dispone en este Servicio de la posibilidad de realizar mediciones en horario nocturno, se le indicó como única alternativa la posibilidad de actuación subsidiaria de la Administración autonómica".

A la vista de lo informado, consideramos que no procedían más actuaciones por nuestra parte en este expediente de queja, toda vez que las circunstancias (especialmente las modificaciones en las instalaciones del supermercado) justificaban esa nueva medición a instancia del supermercado, a la que la interesada se había negado.

Una vecina del municipio de Casarabonela nos contaba en su escrito de queja que era “(…) propietaria de una vivienda colindante con el Ayuntamiento de Casarabonela, el cual tiene un reloj campanario con altavoces que emite cada hora dos toques, incluido el horario nocturno”, y que “Todo ello impide mi descanso personal y el de mi familia sobre todo por las noches. Por ello en su día se presentaron escritos ante el Ayuntamiento de Casarabonela(...)”.

Solicitaba “que el campanario de dicho Ayuntamiento no suene en horario nocturno de lunes a domingo de 23.00 horas a 8.00 horas y reduzca el número de decibelios para cumplir la normativa existente”.

Según contaba en su escrito de queja, los escritos presentados en el Ayuntamiento en los años 2016 y 2017, no habían sido respondidos.

Admitimos a trámite la queja y solicitamos la colaboración del Ayuntamiento de Casarabonela solicitando que se valorase la petición de la reclamante y que se nos indicase si podía o no accederse a dicha petición, que salvo que se acreditase lo contrario, nos parecía razonada dada la cercanía de su vivienda al foco emisor del ruido denunciado.

Trasladamos también al Ayuntamiento la conveniencia de que se realizara un ensayo acústico para determinar el nivel de ruido que generaban estas campanas, a los efectos de poder reducir el nivel acústico hasta un límite tolerable en la franja horaria de 23 h hasta las 8 h, en los que la afectada pedía expresamente una reducción del número de decibelios.

En su informe el Ayuntamiento nos informó, en esencia, que a raíz de las quejas de la interesada por el ruido del campanario del Ayuntamiento, utilizado también como reloj, se había solicitado un ensayo acústico a la Diputación de Málaga, y que evacuado el informe de resultados, “se procedió a aplicar las medidas correctoras correspondientes y se le dio traslado de las actuaciones a Doña (...) el día (...) de mayo de 2017”, por lo que, consideraba, que “esta Administración no ha permanecido inactiva frente a las quejas de contaminación acústica presentadas por la vecina afectada”.

Dicho ensayo acústico había determinado un resultado desfavorable bastante elevado, y a tal efecto el propio informe advetía que “es un nivel de superación muy por encima de lo tolerable, de ahí que sean exigibles medidas correctoras para ajustar ese nivel acústico”.

Sin embargo, ni se nos decía cuáles habían sido esas medidas correctoras que se habrían aplicado según el Ayuntamiento, ni tampoco había constancia de que se hubiera comprobado, mediante otro ensayo acústico posterior, la efectividad de tales medidas correctoras. Y esto último se antojaba especialmente necesario y conveniente porque después de esas supuestas medidas correctoras, la interesada había seguido denunciando los ruidos procedentes del reloj campanario del Ayuntamiento.

De acuerdo con estas consideraciones, volvimos a solicitar la colaboración del Ayuntamiento para que se nos informase de las medidas correctoras antes mencionadas, así como instábamos a valorar una nueva solicitud a la Diputación de Málaga la realización de un nuevo ensayo acústico para determinar la eficacia de aquellas medidas correctoras y, en todo caso, para dar la medida exacta del ruido que generasen.

En su nuevo informe el Ayuntamiento de Casarabonela nos informó que:

“(...) tras comprobar que con las primeras medidas correctoras no se han podido alcanzar los niveles de ruido permitidos, el Ayuntamiento de Casarabonela envió un oficio a (...), de fecha 19/06/2020 para que procediera a llevar a cabo unas segundas medidas correctoras con el fin de reducir nuevamente el nivel de emisión de ruido del reloj municipal. (…) consistentes en “seguir como lo anterior, pero cambiando badajo de golpeo por uno de goma y reducir el sonido dentro de los decibelios permitidos”, (...).

Quedando acreditada la voluntad de este Ayuntamiento de solventar los problemas ocasionados por el ruido del reloj del Ayuntamiento, se procederá a solicitar nuevamente un informe al órgano competente para que evalúe las actuaciones llevadas a cabo y que se cumple con lo establecido en el Decreto 6/2012, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Protección contra la Contaminación Acústica en Andalucía y demás normativa”.

Dimos traslado a la interesada de lo informado por el Ayuntamiento y en respuesta nos comunicó “que se ha bajado el volumen de la campana a partir de las 00:30 horas (la petición fue que no sonara a partir de las 23 horas), pero aún así nos parece insuficiente. Entiendan que el dispositivo está tan cerca del dormitorio en cuestión que por mucho que la bajen va a continuar molestando. Más aún cuando en verano hay que abrir las ventanas.

Por lo expuesto en el párrafo anterior nos dirigimos nuevamente al Ayuntamiento solicitando su colaboración, el cual nos informó que se había llevado a cabo ensayo acústico por parte de la Diputación Provincial de Málaga y se habían obtenido unos resultados dentro de los límites máximos y por tanto, favorables. En concreto, el nuevo informe de ensayo acústico decía lo siguiente en el apartado de conclusiones:

“Por tanto, los niveles de inmisión de ruido a la correspondiente área de sensibilidad acústica, procedentes de las Campanas del Reloj del Ayuntamiento de Casarabonela, situada en la Plaza Buenavista, 1 (29566) Casarabonela (Málaga), CUMPLE con los valores límite de fase (LKeq,Ti) y del periodo temporal de evaluación (nocturno), para sectores del territorio con predominio del suelo de uso residencial.

Según las conclusiones del Apdo. 8.1.1 del ICDA-1/2021, podemos afirmar que las Campanas del Reloj del Ayuntamiento de Casarabonela, situado en la Plaza Buenavista, 1 (29566) Casarabonela (Málaga), ES FAVORABLE con el Art. 30 del Decreto 6/2.012, de 17 de Enero, en cuanto al cumplimiento de los valores límite de inmisión de ruido a la correspondiente área de sensibilidad acústica, aplicables a actividades.”

De acuerdo con ello, habiéndose constatado por la Diputación Provincial de Málaga, mediante ensayo acústico, la eficacia de las medidas correctoras adoptadas por el Ayuntamiento de Casarabonela sobre el reloj objeto de quejas, y estando ya el ruido dentro de los límites de la normativa, consideramos solucionados los problemas de ruido y dimos por terminada nuestra intervención es este expediente de queja.

La persona reclamante exponía que tenía una vivienda de turismo rural, en cuya parcela de al lado se iba a construir un centro logístico y de paso legalizar más de 3.000 metros que tienen construidos sin licencia y donde ejerce una actividad para la que tampoco tiene licencia.

Admitida la queja a trámite solicitamos del Ayuntamiento de Arcos de la Frontera que nos indicara si las obras que suscitaban la disconformidad de la persona interesada contaban con todas licencias y autorizaciones necesarias y se ajustaban a las mismas. De no ser así, deseábamos conocer las actuaciones impulsadas por ese Ayuntamiento para la restauración de la legalidad urbanística y, asimismo, para que se impidieran las infracciones de tráfico en que se estaría incurriendo con la ejecución de dichas obras.

En el informe que esa Alcaldía nos remitió, se indicaba lo siguiente:

“Al margen de lo expuesto, y según denuncia presentada por ... sobre posibles obras y actividades llevadas a cabo en la Finca sita en ..., sin la preceptiva licencia municipal, este Ayuntamiento adoptará, en su caso, todas las medidas necesarias para la protección de la legalidad urbanística y restauración del orden jurídico perturbado.”

De acuerdo con lo anterior, y transcurrido un periodo de tiempo, nos dirigimos nuevamente al citado Ayuntamiento interesando que nos actualizara la información en el mismo sentido de nuestra petición de informe anterior.

Recibida respuesta municipal se nos indicaba que con fecha 4 de marzo de 2021 se había iniciado la incoación de expediente sancionador (Decreto .../2021) así como para la protección de la legalidad urbanística (Decreto …/2021), por la realización de obras consistentes en ampliación de nave de 40x20 ML en el pago de … (Polígono ..., Parcela ...), habiéndose notificado ambos decretos a ..., S.L. con fecha 17 de marzo de 2021, estando actualmente ambos expedientes en fase de instrucción y estudio como paso previo a la propuesta de resolución del instructor del procedimiento sancionador.

En vista de lo anterior, podíamos deducir que el asunto por el que la persona reclamante había acudido a esta Institución se encontraba en vías de solución, por lo que dimos por concluidas nuestras actuaciones.

La persona reclamante exponía que desde noviembre de 2018 tenía una reclamación pendiente con la empresa de transportes de la línea de autobuses de Morón-Sevilla” cursada con la OMIC de Morón a la Junta de Arbitraje (Sevilla) y este organismo autonómico no resolvía, la tenía paralizada.

Admitimos la queja a trámite únicamente a los efectos de que, por la Administración se diera una respuesta expresa al escrito presentado por lo que, sin entrar en el fondo de las cuestiones planteadas, y dando cumplimiento a lo preceptuado en el art. 17.2, inciso final, de la Ley 9/1983, de 1 de Diciembre, del Defensor del Pueblo Andaluz, nos dirigimos a la Delegación Territorial de Fomento, Infraestructuras y Ordenación del Territorio en Sevilla interesando de Vd. la necesidad de resolver expresamente, sin más dilaciones, dicho escrito, informándonos al respecto.

Puesto que en la respuesta recibida se informaba que el expediente se encontraba pendiente del envío de la cédula de citación para la celebración de vista oral, y que debía respetarse el orden cronológico con respecto al resto de demandas de arbitraje interpuestas, consideramos que el asunto por el que la persona reclamante acudió a esta Institución se encontraba en vías de solución.

No obstante, si en un tiempo prudencial no se convocaba la vista, nos poníamos a su disposición para atenderle.

La presente queja se tramita en relación con diversas reclamaciones dirigidas sobre el régimen de jornada y horarios del servicio municipal de bibliotecas de un municipio de la provincia de Cádiz, solicitando mayor disponibilidad y apertura.

Para conocer la entidad de la situación planteada en la queja, se requirió informe al ayuntamiento que con fecha 28 de julio remitió su exposición sobre el tema:

“La Biblioteca Municipal se mantuvo cerrada durante el confinamiento total del pasado año 2020. Tras finalizar dicho confinamiento volvió a reabrir, a pesar de continuar en situación de pandemia, con todas las medidas pertinentes. Entre dichas medidas no se permitía la lectura en sala pero sí los préstamos de los fondos bibliográficos, para lo cual se adaptó en la misma biblioteca una sala de cuarentena de 14 días para los libros devueltos. Del mismo modo, se adquirió un buzón de devoluciones para minimizar en la medida de lo posible el contacto entre usuarios y personal de la biblioteca.

En varias ocasiones, a lo largo del 2020 y 2021, se ha planteado la apertura total de la biblioteca sin que se haya procedido a la misma debido a las diferentes olas de la pandemia; al tiempo la biblioteca ha sufrido diferentes bajas entre su personal debido a la jubilación de parte de la plantilla.

Entendemos que la reclamación viene dada fundamentalmente por los usuarios que utilizan la biblioteca como sala de estudios, a pesar de que esto no está dentro de los cometidos de las bibliotecas públicas. Con respecto a la sala de estudios de la Casa de la Juventud debemos informar que actualmente se encuentra destinada al proceso de vacunación Covid-19.

De esta forma, y si no hay ninguna nueva medida sanitaria que lo impida, la biblioteca volverá a reabrirse para la lectura en sala el próximo mes de agosto; aunque recordamos que ya estaba abierta para el resto de actividades propias de la misma”.

Ciertamente, de la información ofrecida se desprende una situación análoga a la que se ha producido con motivo de otros servicios municipales de esta naturaleza a lo largo de los periodos de pandemia y de la afecciones con motivo de la aplicación de las medidas sanitarias de contención.

Al respecto, la posición de esta Institución ha sido promover el mejor y adecuado cumplimiento de las normas dictadas por las autoridades en la confianza de que su definición viene dada por los criterios elaborados por los expertos y que pretenden la mejor respuesta ante esta amenaza para la salud de toda la sociedad. Confiemos que la eficacia de estas medidas, junto con la imprescindible colaboración ciudadana, permitan que avancemos en la superación de esta complicada situación de pandemia.

Por ello, en la medida en que las circunstancias lo permitan, los servicios de biblioteca irán ofreciendo una situación más próxima a la normalidad, por lo que hemos de entender que el asunto planteado en la queja se encuentra en vías de solución procediendo a concluir nuestras actuaciones; sin perjuicio de las acciones seguimiento que, en su caso, la situación aconseje acometer.

La persona reclamante exponía textualmente lo siguiente:

“Tengo mi residencia en el municipio de Mairena del Aljarafe, SEVILLA, en C/..., lindo con una parcela sin construir en la entrada de la calle haciendo esquina con la calle ..., hace ya muchos años, dicha parcela tiene dueño, pero está totalmente abandonada, en el año 2014 notificamos al ayuntamiento un grupo de vecinos de la calle (adjunto escrito) en el estado en que se encontraba dicha parcela, los problemas que teníamos con las ratas y el temor que debido a la yerba seca se produjera un incendio, además del mal aspecto que presenta la entrada de la calle. El 26 de Mayo de 2017, volví a comunicar al Ayuntamiento las malas condiciones de la parcela e indicarle que en una ocasión tuve que sofocar un incendio, desde mi casa con una manguera a la 1 de la madrugada, me llamó un vecino que acababa de aparcar su coche, cuando llegó la policía ya lo había yo apagado. En Abril del 2019 le mandé un correo electrónico al delegado de medio ambiente haciéndole ver el aspecto deplorable que presentaba la calle, entre los contenedores de basura, la parcela llena de hierba seca y los trastos viejos que almacena dicha parcela. Me respondió que no era su competencia y me aconsejó que hiciera la reclamación por Urbanismo. Así lo hice en Julio del 2019. Todavía estoy esperando que me den solución a mi problema.”

Admitida la queja a trámite nos dirigimos al Ayuntamiento de Mairena del Aljarafe interesando que, por parte de los Servicios Técnicos municipales, se verificara el estado del solar en cuestión y, en caso de resultar procedente, se instara a la propiedad del mismo para su debido mantenimiento en condiciones de seguridad, salubridad y ornato.

De la información que se nos trasladó, se desprendía que ya se habían impuesto seis multas coercitivas para tratar de conseguir que la propiedad del solar diera cumplimiento a las medidas necesarias para restablecer la seguridad, salubridad y ornato público de dicha parcela. Sin embargo, el hecho era que pasaban los meses y ello no se había conseguido.

Así las cosas, volvimos a dirigirnos al Ayuntamiento interesando que nos indicara si se estaba valorando la posibilidad de acudir a la ejecución subsidiaria a costa del obligado de las actuaciones ordenadas y que éste venía incumpliendo hasta el momento. De no ser así, que se nos expusiera las razones por las que ello no se estimaba procedente y, en todo caso, que nos mantuviera informados de la imposición de las sucesivas multas coercitivas y de si se había conseguido su abono en procedimiento de apremio.

En la respuesta municipal se informaba que las notificaciones del expediente de orden de ejecución para la limpieza de la parcela no habían podido realizarse por encontrase reiteradamente ausente su destinatario, habiendo tenido que recurrir constantemente a la publicación en el boletín oficial del Estado, siendo la última de 24 de mayo de 2021, por la que se anunciaba resolución de 3 marzo en la que se reiteraba la orden de limpieza en el plazo de 15 días y se apercibía al propietario que el incumplimiento injustificado de la orden de ejecución habilitaría al Ayuntamiento para adoptar la medida de ejecución subsidiaria a costa del obligado, hasta el límite del deber normal de conservación.

Al haber transcurrido el plazo otorgado sin que hubiera dado cumplimiento a la citada orden ni presentado documentos o justificaciones, con fecha 24 de junio de 2021 se dio instrucciones para realizar la citada limpieza del solar a través de los servicios técnicos municipales con imputación del coste al obligado.

Trasladada esta información a la persona reclamante para que formulase las alegaciones y consideraciones que estimara oportunas, nos comunicó que el 13 de julio de 2021 se había procedido a la limpieza de la parcela, por lo que al haber sido aceptada su pretensión, dimos por concluidas nuestras actuaciones.