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El Defensor del Pueblo Andaluz conoce las actuaciones realizadas por el Ayuntamiento de Vélez-Málaga ante las molestias que sufren los vecinos de una urbanización colindante a una explotación ganadera.

El interesado, en su calidad de Administrador de una comunidad de propietarios de un edificio sito en Torre del Mar, anejo del municipio malagueño de Vélez-Málaga, nos exponía que en su día, y a instancias de la citada comunidad de propietarios, se tramitó expediente de queja en el año 2011 por las enormes molestias originadas a los vecinos por una serie de explotaciones ganaderas anexas a la urbanización. En aquel expediente de queja se formuló, en su día, resolución dirigida a la Alcaldía-Presidencia del Ayuntamiento de Vélez-Málaga que fueron aceptadas por éste y, por tanto, dimos por concluidas nuestras actuaciones.

Sin embargo, a pesar de aquella aceptación expresa y del transcurso de un tiempo más que prudencial desde entonces, no parecía haberse desplegado actividad administrativa alguna que materialmente supusiera la aplicación de las Recomendaciones vertidas por esta Institución, de tal forma que la situación de la zona seguía siendo la misma y las explotaciones ganaderas continuaban desarrollando su actividad sin problema alguno, a pesar de que se incumplía diversa normativa, como la Ordenanza municipal de tenencia de animales, la Ordenanza municipal de limpieza pública y gestión municipal de los residuos urbanos, además de la Ley de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental de Andalucía y el Plan General de Ordenación Urbanística.

Viendo que la situación no cambiaba, la comunidad de propietarios de la urbanización había presentado diversos escritos en el Ayuntamiento, Delegación de Urbanismo, solicitando que se tomaran las medidas adecuadas para solventar el problema, sin que, hasta aquel momento, se hubiera tenido siquiera respuesta.

En los meses estivales la problemática se agudizaba, no sólo por olores y ruidos, sino por la presencia de moscas en tal número que pudiera considerarse una plaga, sin que el Ayuntamiento, al menos aparentemente, hiciera nada al respecto.

Tras admitir a trámite esta nueva queja por las molestias generadas por esta actividad ganadera, nos dirigimos al Ayuntamiento de Vélez-Málaga, si bien, finalmente, entendimos que no eran precisas nuevas actuaciones por nuestra parte cuando conocimos que en septiembre de 2015 se produjo inspección municipal en la que únicamente en una de las naves “se observa varias ocas y gallinas”, sin que en el resto se observara nada, apreciándose de las fotografías que nos remitió el Ayuntamiento un estado normal de limpieza y salubridad. Además, se habían realizado todas las actuaciones posibles y competentes en materia de limpieza urbana, desinsectación, desratización y desinfección de la zona, “las cuales se siguen realizando actualmente, entendiendo por tanto que el problema es de origen urbanístico y de licencia”. Sin embargo, Urbanismo nos informó que, salvo aquellas ocas y gallinas, no había actividad alguna en las instalaciones.

Por tanto, procedimos al archivo del expediente de queja al entender que no se desprendía que siguieran produciéndose tales molestias y que se había atendido la pretensión de la comunidad de propietarios de gestiones y trabajos de limpieza en la zona. En este sentido, tuvimos en cuenta no sólo el resultado de la inspección municipal realizada sino también que, a pesar de ello, se llevaban a cabo puntualmente actuaciones de limpieza extraordinaria, tal y como pedía la comunidad de propietarios.

Tras la actuación del Defensor del Pueblo Andaluz, el Ayuntamiento de La Puebla del Río inicia los trámites para obtener la autorización judicial para ejecutar de forma subsidiaria la orden de retirada de animales de una vivienda, que provocaba molestias a los vecinos colindantes, al no ejecutar el obligado la orden municipal, dictada previamente. Tras obtener dicha autorización, se logra la retirada de los animales, poniéndose fin al problema objeto de la queja.

El interesado, domiciliado en el municipio sevillano de La Puebla del Río, denunciaba en su escrito de queja la situación de inactividad, o de actividad insuficiente, del Ayuntamiento de esta localidad ante sus denuncias de ruido, insalubridad y otra serie de molestias, tales como malos olores y proliferación de insectos, generadas por el titular de un solar cercano a su vivienda, donde se acumulaban gallos de pelea, perros, conejos y otros animales domésticos. Esta situación afectaba, siempre según el interesado, a otros 14 vecinos del entorno de este solar, llegando hasta el punto de que, según aseguraba, “tenemos que vivir dentro del casco urbano con ventanas y puertas cerradas gracias a las molestias que nos causa el incumplimiento de las ordenanzas municipales sobre tenencia y circulación de animales de compañía”.

Tras admitir a trámite la queja y después de varias actuaciones ante el citado Ayuntamiento conocimos que éste había dictado una orden de retirada de los animales, pero que el obligado no había cumplido. Por ello, habían solicitado la intervención del Servicio Jurídico de la Diputación Provincial de Sevilla para que recabara la autorización judicial de entrada en el inmueble que permitiera la ejecución subsidiaria del acuerdo de retirada antes indicado.

Por ello, nos dirigimos a la Diputación Provincial de Sevilla, que nos dio cuenta de diversas vicisitudes en el procedimiento administrativo seguido en el Ayuntamiento, por lo que consideraron oportuno volver a repetir algunos de sus trámites que garantizaran que, una vez que se pidiera la autorización judicial de entrada, pudiera ser, en su caso, obtenida. Estos trámites habían retrasado el procedimiento.

Por su parte, el Ayuntamiento nos informó de la obtención de autorización judicial de entrada en el Juzgado de lo contencioso-administrativo y de la posterior retirada de los animales, según informe de la Policía Local.

De todo ello dimos cuenta al interesado para que nos confirmara la solución del problema. Transcurrido el plazo previsto, éste no nos contestó, por lo que entendimos que consideraba que no eran necesarias nuevas actuaciones por nuestra parte y, por tanto, dimos por concluidas nuestras actuaciones en la presente queja, en la consideración de que el asunto había quedado solventando al intervenir el Ayuntamiento en el sentido solicitado por el promotor de la queja.

El Ayuntamiento de Málaga ha requerido a los responsables de un centro deportivo municipal a que velen por el comportamiento cívico de los usuarios para evitar molestias por ruido a los vecinos de las viviendas cercanas al centro deportivo y, cuando existan disponibilidades, va a instalar pantallas acústicas para evitar que cuando el ruido pueda superar los límites permitidos, llegue a las viviendas más cercanas.

La queja venía motivada por los ruidos generados por la actividad desarrollada en las instalaciones deportivas municipales denominadas “La Mosca”, a escasa distancia del domicilio del promotor de la queja, en el municipio de Málaga. En la misma, formulamos al Ayuntamiento de Málaga resolución consistente en una Sugerencia para que adoptara las medidas oportunas para que los gestores de las instalaciones deportivas del complejo velaran, durante el desarrollo de actividades en las mismas, porque sus usuarios se comportaran con civismo para evitar molestias por ruido al vecindario y que, en cuanto existieran posibilidades, se instalaran las pantallas acústicas necesarias para que los ruidos, en los supuestos y circunstancias en que pudieran superar los niveles máximos permitidos, no llegaran a las viviendas colindantes.

Como respuesta a esta resolución, el Ayuntamiento nos informó que había requerido a los responsables de las instalaciones deportivas objeto de la queja, en línea con nuestra primera sugerencia, para que velaran por un comportamiento cívico en todos los encuentros deportivos y entrenamientos para evitar molestias al vecindario, adoptando a tal fin las medidas que resultaran necesarias y adecuadas. También nos comunicaron que en cuanto existieran posibilidades, se llevará a cabo la instalación de pantallas acústicas para las zonas de la instalación deportiva más próximas a las viviendas.

Con ello, entendimos que se había aceptado nuestra resolución, por lo que dimos por concluidas nuestras actuaciones en el expediente de queja.

El Ayuntamiento de Sanlúcar de Barrameda, aceptando nuestra resolución, vigilará la zona del Barrio Alto para evitar la celebración de botellonas y pondrá en marcha actividades de ocio alternativo y saludable entre los jóvenes.

El motivo de la queja era poner en conocimiento de esta Institución la situación que vivían los vecinos del centro histórico de Sanlúcar de Barrameda (Cádiz), en concreto de la zona conocida como “Barrio Alto”, en la que se producían concentraciones de personas para el consumo de bebidas en la calle (“botellonas”).

En dicha queja formulamos resolución al Ayuntamiento de Sanlúcar de Barrameda en la que le recordamos que la normativa de la Ley 7/2006 dota a los municipios de un marco jurídico suficiente para luchar contra la práctica irregular del botellón en el Barrio Alto de la ciudad y zonas aledañas y, a tal efecto, recomendábamos que ejerciera estas competencias de forma diligente y eficaz, con la presencia policial que fuera precisa e implementando medidas preventivas. Además, le recordamos la normativa de espectáculos públicos y actividades recreativas, recomendándole que procediera a una inspección de los locales de ocio en torno a los que se producían las botellonas para comprobar si las actividades que desarrollaban eran las que tenían autorizadas; también sugerimos la conveniencia de mantener una reunión entre el Ayuntamiento y los vecinos afectados.

Como respuesta a esta resolución, el Ayuntamiento nos comunicó que desde hacía algunas semanas ya no se celebraba la “Ruta del Mosto” durante los meses de otoño (generadora, al parecer, de las “botellonas”) y, además, que por parte de la Policía Local se seguía vigilando la zona, sobre todo los fines de semana, controlando el efecto botellón y actuando de manera preventiva y que, para disuadir a los jóvenes, iban a reiniciar medias de ocio alternativo y saludable.

Dimos traslado de esta información a los interesados, que confirmaron que las molestias se habían reducido, dando así por concluidas nuestras actuaciones, aunque rogamos al Ayuntamiento, en el momento de comunicar el cierre de nuestras gestiones, que hiciera un seguimiento a esta problemática y que, en la medida de lo posible, se cumplieran nuestras dos Recomendaciones con todos los medios policiales que pudieran destinarse a evitar estos problemas que afectan a la calidad de vida y al bienestar de quienes residen en entornos ruidosos, así como que ese efectivo control e inspección se produjera sobre el horario de apertura y cierre de los establecimientos públicos.

Tras la actuación del Defensor del Pueblo Andaluz, el Ayuntamiento de Castilleja de la Cuesta ordenó la ejecución de determinadas obras por las molestias que causaba a un vecino la salida de humos de un establecimiento hostelero, poniendo así fin al problema denunciado.

El interesado denunciaba en su escrito de queja que en marzo de 2014 presentó escrito ante el Ayuntamiento de Castilleja de la Cuesta (Sevilla) denunciando las molestias que recibía en su domicilio por salidas de humos y olores de conductos-chimeneas de dos locales de hostelería, situados cerca de su vivienda. Posteriormente recibió escrito de la Alcaldía-Presidencia remitiéndole informe técnico y, en noviembre de ese año comunicó al Ayuntamiento que uno de los establecimientos había corregido la evacuación de humos, pero que el otro persistía en sus molestias, por lo que volvió a solicitar del Ayuntamiento que interviniera respecto de este establecimiento.

Después recibió un nuevo informe técnico en el que el Ayuntamiento le comunicaba, respecto de este establecimiento, que "no ha efectuado comunicación alguna a este Ayuntamiento", y que "ambos establecimientos están legalizados como bar-cafetería con anterioridad a 1994, y es muy posible que desde entonces se hayan producido medidas de mejoras en los mismos, e incluso que el titular que ostenta la licencia no sea el que realiza en la actualidad la actividad". Por otra parte, en el informe técnico también se consideraba que había que "solicitar de las actividades la acreditación de sus correspondientes licencias así como inspecciones sanitarias favorables ante este Ayuntamiento", concluyéndose que "en consecuencia se indica como medida cautelar la clausura del foco emisor de humos y olores de las actividades señaladas, efectuado mediante resolución del órgano municipal competente, a la vista de los informes técnicos señalados", y que "se propone el estudio de las sanciones o expediente sancionador a que hubiera lugar por parte de los servicios jurídicos municipales" y, finalmente, "se propone dar traslado del presente informe a los afectados y a la Policía Local para que proceda a efectuar la comprobación de las condiciones relativas a las actividades recreativas y de pública concurrencia de Bar-Cocina señalados (extintores, seguros, titularidad, etc.)".

A pesar de estos informes, continuaba el interesado diciéndonos que "el Alcalde tiene conocimiento de ello y de los informes técnicos; hasta la fecha no he recibido notificación, ni atención alguna, a pesar de haberla solicitado verbalmente para interesarme por el expediente. No se ha solucionado el problema de emisión de humos ejecutado en forma incorrecta".

Tras admitir a trámite la queja e interesar el preceptivo informe al Ayuntamiento de Castilleja de la Cuesta, conocimos que, en julio de 2015, reiteraron al establecimiento la obligatoriedad de ejecutar las órdenes municipales, con el conveniente apoyo técnico; después habían realizado una visita de inspección y comprobación.

Tras girar esta visita, el informe técnico decía que este local es “una actividad con licencia antigua la cual ha sido traspasada recientemente y en cuya licencia original no se recogía la cocina, por tanto deberá actualizar su licencia sometiendo dicha ampliación a la preceptiva calificación ambiental, circunstancias éstas que ya han sido informadas al titular para que inicie los procedimientos referidos". Además, en este informe se mencionaba, en cuanto a los humos y olores, que "en el momento de la inspección podemos comprobar que se ha procedido a la instalación de una chimenea con su sombrerete", aunque parece que dicha chimenea no reúne las características adecuadas para el fin pretendido, puesto que en el propio informe se advierte que "a simple vista la altura de la chimenea no parece suficiente para asegurar una correcta dispersión del humo" y recuerda que el Plan General de la localidad contiene normas sobre evacuación de humos de bares y restaurantes: "la evacuación de humos se realizará a través de chimenea cuya desembocadura sobrepasará 1 metro la altura del edificio más alto en un radio de 15 metros y estará así mismo a un nivel no inferior al del borde superior del hueco más alto, visible desde dicha desembocadura, de los edificios ubicados entre 15 y 50 metros".

Después de ello y en una nueva visita de inspección, de la que nos dio cuenta el Ayuntamiento, se comprobó la adecuación de la salida de humos, cocina, campana y filtros del local, tras inspección municipal y previo requerimiento efectuado al efecto, por lo que entendimos que no eran precisas nuevas actuaciones en este expediente de queja, al haber quedado solucionado el problema que había originado esta queja.

Tras la resolución emitida por el Defensor del Pueblo Andaluz, el Ayuntamiento de Albox, aceptando su contenido, nos indica que ha dado las órdenes oportunas para que los servicios municipales inicien las actuaciones precisas para que el establecimiento no reproduzca música ni en el interior, ni en el exterior, sin tener autorización para ello.

El interesado nos trasladaba en su escrito de queja que venía denunciando, desde hacía cuatro años antes de presentar esta queja, ante el Ayuntamiento de Albox (Almería) los ruidos generados desde un establecimiento hostelero que, al parecer, habría emitido música sin estar autorizado para ello y, en algún caso, contraviniendo resoluciones municipales, establecimiento que se situaba en una parcela situada a escasos 80 metros de su domicilio, por lo percibía claramente la música emitida.

Durante la tramitación de este expediente de queja formulamos a la Alcaldía-Presidencia del Ayuntamiento de Albox Recordatorio del deber legal de impedir, conforme a sus competencias legales, que establecimientos que sólo tienen autorizada la actividad de bar sin música, dispongan de elementos de reproducción musical tanto en el interior como en el exterior, a salvo de las situaciones que conforman el régimen de autorizaciones para actividades extraordinarias u ocasionales y, en el caso concreto del establecimiento denunciado por el interesado en esta queja, recordándole que debía impedir la irregularidad incoando el correspondiente expediente sancionador, adoptando y ejecutando las medidas provisionales a que haya lugar en derecho, previos los trámites legales oportunos.

Como respuesta a esta resolución, el Ayuntamiento nos dijo que aceptaba completamente el contenido de nuestra resolución, que el establecimiento en concreto tenía licencia de “bar sin música” y que les constaba que no emitía música ni en el interior ni en el exterior; además, habían dado orden a la Policía Local para que adoptaran y ejecutaran las medidas provisionales que procedieran en caso de que el establecimiento reprodujera música sin licencia.

Entendimos, por tanto, que, en lo esencial, se había aceptado nuestra resolución y dimos por concluidas nuestras actuaciones.

La Administración informa que se ha instado al director del centro y a su profesorado para que se intensifique la atención educativa individualizada a la menor en la última fase del curso, para la mejora de su proceso de enseñanza-aprendizaje.

Del mismo modo se ha asesorado por la Inspección educativa sobre distintas estrategias para realizar un seguimiento aún más pormenorizado de las medidas y programas de atención a la diversidad que se vienen aplicando.

También la Inspección ha insistido en la necesidad de que regularmente se realicen reuniones para el seguimiento de la alumna de las cuales se deben dejar constancia por escrito e informar a la familia el alumno en cuestión y adoptar estrategias de intervención educativa con el mismo.

Las personas interesadas, padres de una alumna con necesidades específicas de apoyo educativo en un instituto de la provincia de Cádiz, se lamentan de la atención educativa que viene recibiendo la alumna por parte de los profesionales del centro escolar desde que comenzó el presente curso escolar.