La Defensoría de la Infancia y Adolescencia de Andalucía

La Defensoría de la Infancia y Adolescencia de Andalucía es una institución creada por el Parlamento de Andalucía y tiene como misión la defensa y promoción de los derechos y libertades de las personas menores de edad. Sus actuaciones son totalmente gratuitas y no requieren de ningún formalismo especial.

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Actuación de oficio del Defensor del Pueblo Andaluz formulada en el expediente 13/2218 dirigida a Defensora del Pueblo de las Cortes Generales

04/04/2013

Tras elevar nuestra consideración sobre las, en principio, perjudiciales consecuencias que ha deparado para el movimiento asociativo ecologista la aprobación de la Ley 10/2012, de Tasas en el ámbito de la Administración de Justicia, a la hora de ejercitar acciones judiciales en defensa del medio ambiente, la Defensoría del Pueblo de las Cortes Generales nos ha comunicado que no consideran idónea, en el momento actual, la intervención en este asunto dado que está acabado de aprobar el Anteproyecto de Ley de Justicia Gratuita, que sustituirá en su día a la legislación actualmente vigente en la materia.

Tras habernos dirigido en esta actuación de oficio a la Defensora del Pueblo de las Cortes Generales, desde esta Institución estatal se nos ha comunicado que ya en su día, con motivo de una intervención, se propició una modificación de la Ley 10/2012, de Tasas en el Ámbito de la Administración de Justicia y que la determinación de los sujetos o entidades susceptibles de exención de tasas está aún abierta debido a la aprobación y posterior tramitación del Anteproyecto de Ley de Justicia Gratuita, que sustituirá en su día a la normativa actualmente vigente, por lo que entienden que, por prudencia, deberían ser los colectivos interesados los que, dentro del desarrollo del proceso legislativo, trasladaran sus pretensiones al Ministerio de Justicia y a los Grupos Parlamentarios. Por tanto, consideraba la Defensoría del Pueblo que no había lugar a la intervención en este asunto.

Por tanto y dado que la Defensoría nos ha trasladado su postura en este asunto, no cabe realizar actuaciones adicionales sino esperar que, finalmente y durante la mencionada tramitación, se incorpore una previsión en el sentido propuesto por esta Institución.

Actuación de mediación en el expediente n° 25/0271 entre Ayuntamiento de Sanlúcar la Mayor (Sevilla) y Defensor del Pueblo Andaluz relativa a Mediamos con el Ayuntamiento de Sanlúcar la Mayor para la regularización de una urbanización

Se dirigía a esta Defensoría un grupo de vecinos de Los Encinares (Sanlúcar la Mayor) que han realizado durante años un importante esfuerzo para regularizar la urbanización y disponen ya de la infraestructura necesaria para el suministro de agua potable. No obstante, la conexión no puede realizarse por falta de autorización municipal, debido a diferencias en la situación urbanística y antigüedad de las viviendas, así como a dudas técnico-jurídicas y limitaciones de personal en el Ayuntamiento.

Admitimos a trámite la queja y decidimos gestionar este asunto con un enfoque mediador, en el que se celebró una reunión entre las distintas partes afectadas.

Alternativas analizadas:

En las reuniones mantenidas con el Ayuntamiento y el Defensor del Pueblo Andaluz se han valorado dos vías complementarias:

La autorización provisional de uso del agua para las viviendas que acrediten antigüedad suficiente, mediante tramitación individual y aportación de documentación técnica.

La Recepción Parcial Provisional de la Urbanización (Fases 1 y 2), que permitiría dotar de mayor seguridad jurídica al Ayuntamiento y facilitar el suministro mientras continúan los procesos de regularización.

Se descarta una autorización genérica para todas las viviendas, pero se considera viable compatibilizar ambas opciones conforme al artículo 284.1 del Reglamento de la LISTA.

Compromisos alcanzados

La Junta de Compensación presentará la solicitud de Recepción Parcial de la urbanización con la documentación exigida.

El Ayuntamiento tramitará las autorizaciones provisionales de uso del agua, estableciendo las condiciones correspondientes en cada caso y resolviendo próximamente el expediente ya presentado, que servirá como referencia para viviendas anteriores a 1990.

Los propietarios de viviendas más recientes asumirán la legalización de sus viviendas conforme a la normativa vigente.

Las partes han acordado seguir trabajando de forma coordinada y mantener el diálogo abierto, con el objetivo común de desbloquear cuanto antes el acceso al agua potable para la mayoría de las cerca de 150 viviendas de Los Encinares.

Queja número 25/2543

En esta Institución se ha tramitado expediente de queja a instancia de parte, en el que la persona interesada manifestaba que le habían denegado la solicitud de permiso para asistencia a examen oposición.

Tras solicitar el preceptivo informe de la administración en el que requeríamos fundamentación jurídica de la denegación de la solicitud de un día de permiso por asistencia a examen, tramitada por la persona interesada, nos responden que ”no tiene obstáculo para admitir la solicitud de permiso ocasionada por la asistencia a un examen y hacerlo extensivo al resto de personas que prestan servicios en la Agencia Andaluza de la Energía”.

En base a esta información, procedimos a decretar el archivo de las actuaciones en la queja por considerar que el asunto que motivó su presentación se encontraba en vías de solución.

Actuación de mediación en el expediente n° 25/10195 entre Ayuntamiento de Camas (Sevilla) y Defensor del Pueblo Andaluz relativa a Acuerdo total. Medio ambiente (Mediación), queja 25/10195 Mediamos por las molestias a una comunidad de propietarios por parte de un local de hostelería

Se dirigía a esta Defensoría vecinos de Camas. La comunidad de propietarios denunciaba que desde hace un año funciona un local de hostelería y discoteca en un edificio residencial del casco histórico, provocando ruidos, altercados y vulneración de horarios.

A pesar de múltiples quejas al Ayuntamiento, no han recibido respuesta ni actuación, generando una situación insostenible especialmente para los vecinos de edad avanzada. Solicitan que su reclamación sea atendida y se ponga fin a estas molestias.

Admitimos a trámite la queja y decidimos gestionar este asunto con un enfoque mediador, en el que se celebró una reunión entre las distintas partes afectadas.

Los responsables municipales aclaran que la licencia del local es de bar con música, sin autorización para televisores, y han impuesto medidas correctoras sobre veladores, acústica y elementos no permitidos. Se comprometen a verificar el sonido a petición de los vecinos y facilitar acceso a la información de la licencia.

La Policía Local confirma controles, retirada de elementos irregulares y vigilancia reforzada, aunque advierte falta de personal y recomienda coordinarse también con la Policía Nacional por posibles casos de menudeo.

Queja número 25/1367

En esta Institución se ha tramitado expediente de queja a instancia de parte, en relación con el plan MOVES III, para coches eléctricos.

Tras solicitar el preceptivo informe de la Agencia Andaluza de la Energía nos informan que la solicitud de la persona interesada fue registrada en lista de reserva provisional, por agotamiento presupuestario. Que tras la redistribución del crédito máximo entre los programas de incentivos 1 y 2 se notifica [a la persona interesada] con fecha 25/02/2025 el inicio de la tramitación de la solicitud.

Nos indican que, con base en lo dispuesto en la convocatoria y en el documento de otorgamiento de la representación suscrito por [la persona interesada], la representación de este en la tramitación del incentivo le corresponde a la entidad (…) que tiene la condición de empresa adherida.

Añaden que, a la citada entidad corresponde la representación del beneficiario en la tramitación de los incentivos, incluyendo la subsanación y justificación. Del mismo modo, la referida empresa adherida deberá informar a su representado sobre el estado de su solicitud y de cualquier incidencia en la tramitación que pudiera afectar a sus intereses, así como de la resolución que se dicte en relación con su solicitud, debiendo proporcionarle una copia de esta, así como de cualquier acto que se dicte en el procedimiento de concesión del incentivo.

Por último, nos trasladan que se ha finalizado positivamente el análisis del cumplimiento de los requisitos de la solicitud y el expediente se encuentra en proceso de elaboración de resolución estimatoria.

En base a esta información, procedimos a decretar el archivo de las actuaciones en la queja por considerar que el asunto que motivó su presentación se encontraba en vías de solución.

Actuación de mediación en el expediente n° 25/2444 entre Ayuntamiento de Utrera (Sevilla) y Defensor del Pueblo Andaluz relativa a Mediamos con el Ayuntamiento de Utrera ante el deterioro material y de convivencia en la Plaza Europa

Se dirigía a esta Defensoría un grupo de vecinos de Utrera que denunciaban el abandono de la Plaza Europa debido a su deterioro, falta de limpieza y celebración de botellones.

Admitimos a trámite la queja y decidimos gestionar este asunto con un enfoque mediador, en el que se celebró una reunión entre las distintas partes afectadas.

Celebramos la mediación y los vecinos expusieron los problemas de convivencia y seguridad en los pasajes de acceso a una de las Plazas más concurridas de la localidad, causados por concentraciones nocturnas de jóvenes y actos vandálicos. Además, los vecinos proponían eliminar elementos arquitectónicos que facilitan reuniones, valorar la instalación de cámaras. Por otro lado, querían conocer porque la fuente de la plaza, seguía fuera de servicio.

El Ayuntamiento informó del aumento de la presencia policial, explicó que los pasajes son de titularidad privada de uso público “por lo que los vecinos pueden promover un proyecto de mejoras”, se comprometió a estudiar la viabilidad legal de las cámaras y a priorizar la reactivación de la fuente una vez se resuelva el problema sanitario por legionela que aconteció en la localidad.

Queja número 24/9657

En esta Institución se ha tramitado expediente de queja a instancia de parte, relativa a las circunstancias laborales de las trabajadoras del servicio de la ayuda a domicilio que desarrollan su trabajo a través de la empresa contratista, adjudicataria del correspondiente contrato de servicio al amparo de la Ley de Contratos del Sector Público.

La Administración acepta nuestra Resolución y nos indica que, con respecto a la Resolución formulada, aceptan el recordatorio y sugerencia formulada, tanto en relación a los contratos actualmente en vigor con las empresas adjudicatarias del servicio de ayuda a domicilio como para el diseño de futuras licitaciones del servicio de referencia.

Por consiguiente, acordamos el archivo de las actuaciones en la queja, esperando que desde la Administración, en el ámbito de la Ley de Contratos del Sector Público, se pueda propiciar un espacio de mejora y respeto para las condiciones laborales del personal dependiente de las empresas contratistas del sector.

Queja número 25/1002

En esta Institución se ha tramitado expediente de queja a instancia de parte, en el que la persona interesada manifestaba que la OPAEF le había retenido por embargo la cuenta bancaria con saldo menor al SMI. Solicita el levantamiento de la cuenta y el aplazamiento de la deuda por falta de recursos económicos, pero no recibe respuesta y le continúan emitiendo retención de embargo.

Solicitamos el preceptivo informe del Organismo Provincial de Asistencia Económica y Fiscal "OPAEF" de la Diputación Provincial de Sevilla, en el que le pedimos nos aclare la procedencia de los embargos realizados.

Este Centro Directivo nos informaba que, realizados los trámites necesarios se procedió al levantamiento de la retención de la cuenta y al aplazamiento de la deuda.

En base a esta información, procedimos a decretar el archivo de las actuaciones en la queja por considerar que el asunto que motivó su presentación se encontraba solucionado.

Actuación de mediación en el expediente n° 25/4741 entre Ayuntamiento de Mijas (Málaga) y Defensor del Pueblo Andaluz relativa a Mediamos en Mijas por las crecientes molestias del tráfico en una calle residencial

Se dirigía a esta Defensoría un grupo de vecinos de Mijas, que venían sufriendo elevados niveles de contaminación acústica derivada del creciente tráfico rodado en su calle residencial.

A pesar de haberse dirigido al Ayuntamiento, no obtuvieron respuesta, dirigiéndose igualmente a la Junta de Andalucía.

Admitimos a trámite la queja y decidimos gestionar este asunto con un enfoque mediador, en el que se celebró una reunión entre las distintas partes afectadas.

El objetivo de la reunión es tratar la problemática de ruido derivado del tráfico y conocer la respuesta a la solicitud modificación en la circulación y existía un informe desfavorable de policía local, también solicitaban medidas concretas dirigidas a minimizar los efectos del ruido de las que desconocen su viabilidad.

Consideran esencial el cambio de sentido del tráfico en la citada calle, en la medida que al tener pendiente el sentido ascendente genera más ruido. Al parecer, le comunicaron telefónicamente el resultado del informe, el cual no ha tenido hasta que iniciamos esta mediación desde la Defesoría.

Por una parte considera que el informe es subjetivo y habría cosa discutibles. Y por otra, la respuesta municipal se limita al informe policial sobre el cambio de sentido, y no se pronuncia sobre otras medidas (arbolado, señalización, limitación a determinados vehículos, etc.) planteadas en su escrito.

Agradece mucho este espacio y que estén presenten las distintas áreas municipales y puedan explicarles la situación. Les preocupa mucho el cruce de la calle Río Las pasadas con la calle Río Guadalevín, pues existen dos stop y los vehículos llegan a mucha velocidad por el sentido descendente de la marcha, siendo rara la quincena que no hay accidente, ayudándose de un dibujo de la zona que adjuntamos.

Quisieran realizar una medición acústica y del aire, y así tratar de impulsar los trámites para que se considere en el futuro zona de bajas emisiones, y que se promuevan medidas limitadoras de la velocidad y mejora ambiental, solicitándolo nuevamente en esta reunión. Además, explican que hace cinco años existía una señalización de prohibido la circulación de vehículos de gran tonelaje (en las calles Rio Agua y Rio Verde), y ahora pasan indiscriminadamente, incluso hormigoneras de la cementera próxima. Quisieran conocer las razones por las que ya no existe esa limitación de acceso a los vehículos pesados cuando es una zona residencial.

Consideran importante la colocación de arbolado en la calle para amortiguar el ruido y uno de los interesados, explica detalladamente los espacios existente, teniendo en cuenta los vados y plazas de aparcamiento disponibles, justificando la idoneidad de la colocación de arboles a modo de pantalla verde. Si bien parece que tendrían que colocarse en la vía pública dada la anchura del acerado. Espera por el Ayuntamiento actuaciones de mejoras, pues manifiesta sentir un agravio comparativo con actuaciones municipales en otros núcleos poblacionales de la localidad, siendo Las Lagunas de los mayores en densidad de población.

Los representantes de la corporación, tras comprender el malestar por no disponer del informe ni de respuesta sobre las medidas solicitadas, dan respuesta cada uno desde su ámbito de competencia a la problemática.

Desde el Área de Medio Ambiente se informa que algunas medidas y cambios que se han comentados vienen derivadas del Plan de Movilidad de Las Lagunas de 2010, que planteaba ya restringir el tráfico y reducción a zona 30 km/h en algunas zonas. Informa que ahora está en fase de opinión y participación ciudadana el Plan de Movilidad de Mijas, que cuenta con un foro ciudadano y les recomienda que accedan en la web del Ayuntamiento y formulen allí sus propuestas, incluso el escrito que en su día formularon al Ayuntamiento en la medida que incorpora peticiones y medidas de mejoras.

Respecto de la medición del aire explica que hay un plan de mejora de la calidad del aire por la aglomeración de personas en Málaga de la Junta de Andalucía, mostrando a los interesados su localización en la web de la Delegación Territorial, y que ya pueden existir ahí datos que pueden valorar como referencia.

Por parte del Área de Parques y Jardines, dispensa la participación de su coordinadora que se encuentra de vacaciones y comenta que la viabilidad de colocar árboles en la calle Río Las Paradas tiene como obstáculos que deben ponerse en vía pública y ello requiere un informe de autorización del Área de Infraestructura. Parece que en el vivero disponen de unidades de arboles, por los que no sería un problema.

Resulta conveniente tras lo escuchado, y dado el estudio tan preciso que este ciudadano ha realizado en la reunión sobre este asunto, que presente la propuesta concreta al Ayuntamiento, para que las áreas afectadas – Infraestructura y Parques y Jardines- puedan dar una repuesta.

Por último, con relación a las medidas dirigidas a paliar el ruido del tráfico, desde el Área de Policía Local, informan que además ellos disponían de sonómetro, incluso realizaron el curso de formación para su uso, pero desconoce donde se encuentra en estos momentos. Al respecto, se informa a los vecinos la realización de un peritaje privado que certifique la superación de los niveles de ruidos. Tras las peticiones formuladas por los interesados y en relación a su materia informa:

- En la calle Río las Paradas existe ya la previsión de un paso elevado de peatones incorporado a un informe de infraestructura que esta pendiente de cerrarse. Ello llevará a una necesaria desaceleración en el transito de vehículos.

- Se va a estudiar la petición del cambio del stop formulada y valorar sus posibilidades.

- Revisar la suficiencia o no, de la señalización de la limitación de la velocidad en la calle Río Las Paradas.

- Estudiar las razones de la retirada del cartel que limitaba el acceso a vehículos pesados, que pudiera haberse quitado en el desarrollo urbanístico, y no por razones expresas.

Queja número 25/10987

Se recibía en esta Institución escrito de una concejala de un Grupo Municipal a través del cual exponía que desde hacía aproximadamente un año y medio, el despacho asignado en las dependencias del Ayuntamiento al grupo municipal al que pertenecía, carecía de suministro eléctrico, hecho que impedía el uso de ordenadores, impresoras, iluminación y demás herramientas necesarias para el ejercicio de las funciones de representación política y control al equipo de gobierno.

Añadía que esta situación afectaba también al conjunto de dependencias municipales destinadas a los grupos de la oposición, lo que dificultaba el normal desarrollo de las labores institucionales de fiscalización, estudio de expedientes y preparación de plenos y comisiones informativas.

Según señalaba, “a pesar de las reiteradas quejas formuladas en los plenos municipales y de las solicitudes verbales y escritas presentadas por este grupo, el Ayuntamiento de Benamejí no ha adoptado ninguna medida para reponer el suministro eléctrico, manteniendo la situación de forma prolongada e injustificada”.

Admitimos a trámite la queja y solicitamos la colaboración del Ayuntamiento para solicitarle información relativa a las razones que justificaban la falta de suministro eléctrico en estas dependencias y las actuaciones realizadas para solventar el problema.

Desde el Ayuntamiento se nos informó de que el origen de la incidencia es de carácter técnico y se encuentra directamente vinculado a cuestiones propias del operador de suministro eléctrico y de que se trata de una situación que puede producirse con cierta frecuencia por causas técnicas ajenas al Ayuntamiento, si bien se trasladaba que desde esta Alcaldía se han realizado las gestiones necesarias para su seguimiento y resolución, insistiendo en la importancia de garantizar un funcionamiento adecuado en las dependencias destinadas a los grupos municipales.

Entendimos que el problema que motivó la presentación de queja se encontraba en vías de solución y procedimos al cierre del expediente de queja.

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