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Esta Defensoría de la Infancia y la Adolescencia de Andalucía, y Defensor del Pueblo Andaluz, tramita la presente queja relativa a las peticiones expresadas por parte del AMPA de un Centro de Educación Infantil y Primaria, de la provincia e Málaga en la que solicita se dote de los recursos necesarios para atender al alumnado con Necesidades Específicas de Apoyo Educativo.

En su día esta Defensoría se hizo eco del caso y nos dirigimos ante la Delegación Territorial de Educación y Deporte para conocer las actuaciones emprendidas ante la situación creada.

La Delegación ha enviado un completo informe en el que se manifestaba lo siguiente:

“Tras la petición realizada a este servicio en relación a la reclamación presentada ante el Defensor del Pueblo Andaluz por parte del AMPA de la provincia de Málaga en la que solicita se dote a dicho centro de los recursos necesarios para atender al alumnado con Necesidades Específicas de Apoyo Educativo, desde el Servicio de Ordenación Educativa le informamos de lo siguiente:

PRIMERO. Tal y como consta en el registro informático Séneca, en el Centro de Educación Infantil y Primaria, para el próximo curso 2022/23 se van a encontrar escolarizados un total de 48 alumnos/as con Necesidades Específicas de Apoyo Educativo asociadas a diferentes categorías diagnósticas (Necesidades Educativas Especiales, Dificultades de Aprendizaje, Compensatoria, Altas Capacidades Intelectuales). De entre el total de alumnado con Necesidades Específicas de Apoyo Educativo, 35 se corresponden con alumnado con Necesidades Educativas Especiales escolarizados en modalidad de aula ordinaria con apoyos en periodos variables. El resto del alumnado con Necesidades Específicas de Apoyo Educativo se distribuye de la siguiente forma:

-2 alumnos/as con altas capacidades intelectuales.

-6 alumnos/as de compensatoria.

-5 alumnos/as con dificultades de aprendizaje.

SEGUNDO. El Centro de Educación Infantil y Primaria, ha dispuesto para el curso 2021/22 en su plantilla de funcionamiento de los siguientes recursos personales de atención a la diversidad:

-un maestro/a especialista en Pedagogía Terapéutica (PT) a tiempo completo.

-un maestros/a especialista en audición y lenguaje (AL) a tiempo completo.

-un profesional técnico de integración social (PTIS)a tiempo completo.

TERCERO. En respuesta a la solicitud de aumento de recursos humanos de maestro/a especialista en Pedagogía Terapéutica y en Audición y Lenguaje, le informamos que, según lo establecido en el artículo 19 de la Orden 20 de Agosto del 2010, por la que se regula la organización y el funcionamiento de las escuelas infantiles de segundo ciclo, de los colegios de educación primaria, de los colegios de educación infantil y primaria y de los centros públicos específicos de educación especial, así como el horario de los centros, del alumnado y del profesorado, “el profesorado especializado para la atención del alumnado con necesidades educativas especiales tendrá entre sus funciones la atención e impartición de docencia directa para el desarrollo del currículo al alumnado con necesidades educativas especiales cuyo dictamen de escolarización recomiende esta intervención. Asimismo, podrá atender al alumnado con otras necesidades específicas de apoyo educativo en el desarrollo de intervenciones especializadas que contribuyan a la mejora de sus capacidades”.

Por lo tanto, la atención del profesorado especializado en atención a la diversidad (PT y AL) es preferente con el alumnado con necesidades educativas especiales.

La Orden de 15 de enero de 2021, por la que se desarrolla el currículo correspondiente a la etapa de Educación Primaria en la Comunidad Autónoma de Andalucía, se regulan determinados aspectos de la atención a la diversidad, se establece la ordenación de la evaluación del proceso de aprendizaje del alumnado y se determina el proceso de tránsito entre distintas etapas educativas establece que serán los centros docentes desarrollarán las medidas de atención a la diversidad, tanto organizativas como curriculares que les permitan, en el ejercicio de su autonomía, una organización flexible de las enseñanzas y una atención personalizada del alumnado, correspondiendo por tanto al centro la organización de las medidas anteriormente indicadas.

CUARTO. No obstante, teniendo en cuenta el número de alumnado con necesidades educativas especiales escolarizado en este CEIP, desde el servicio de Ordenación Educativa, concretamente desde el área de Necesidades Educativas Especiales del Equipo Técnico Provincial de Orientación Educativa y Profesional (ETPOEP), se realiza el estudio de necesidades de recursos de forma continuada, atendiendo a lo establecido en la norma de referencia, con objeto de dar curso a las peticiones para mejorar la atención ala diversidad en los centros educativos. Es por ello por lo que se ha procedido expresamente este curso 2021/22 al aumento del recurso de maestro/a especialista en audición y lenguaje, que ha pasado de estar compartido con otro centro a estar a tiempo completo. Así mismo, se va a aumentar el recurso de profesional técnico de integración social (PTIS) para el próximo curso 2022/23 en 10 horas.

Por último, queremos señalar que se ha procedido expresamente a la solicitud a la Dirección General de Planificación y Centros, a través del procedimiento establecido, del aumento de los recursos de maestro especialista en pedagogía terapéutica y de audición y lenguaje en la zona del EOE de Estepona lo que, en el caso de ser autorizado, repercutirá en un aumento de atención al CEIP por parte de dicho profesional. En conclusión, desde el servicio de Ordenación Educativa de la Delegación Territorial de Educación de Málaga se están realizando las acciones pertinentes para mejorar los recursos de atención a la diversidad del Centro de Educación Infantil y Primaria”.

Así pues, podemos observar una respuesta motivada en un doble sentido: respecto a la descripción de los recursos dedicados a las NEAE en el centro; y respecto a un proceso aludido de evaluación para detectar posibles mejoras y disponer las medidas que coherentemente se definan como oportunas.

Creemos deducir que desde la Delegación Territorial de Educación y Deporte en Málaga se han mostrado receptivos para acometer algunas respuestas que vendrían a compartir el sentido último de las demandas expresadas desde el AMPA del Centro de Educación Infantil y Primaria. Y así se recoge el “aumento del recurso de maestro/a especialista en audición y lenguaje, que ha pasado de estar compartido con otro centro a estar a tiempo completo”. O también se añade “aumentar el recurso de profesional técnico de integración social (PTIS) para el próximo curso 2022/23 en 10 horas”.

En ese mismo proceso de persitir en otras medidas de mejora, se habla desde la Delegación Territorial de Educación y Deporte de la petición cursada de “aumento de los recursos de maestro especialista en pedagogía terapéutica y de audición y lenguaje en la zona del EOE”.

Resulta complejo evaluar la suficiencia de estas mejoras en relación a las peticiones expresadas desde el AMPA del centro, si bien podemos reconocer que denotan una acogida ante la necesidad de ampliar recursos para el alumnado de NEAE, así como una actitud receptiva para considerar las aportaciones de la asociación a la hora de detectar las carencias más apremiantes.

Confiamos que este proceso de diálogo, de evaluación y de mejora revierta en una continuidad y logre incorporar las medidas de impulso y atención a todo el alumnado del centro, en especial para los que presentan necesidades educativas especiales.

En esta Institución se ha tramitado expediente de queja a instancia de parte, a través del cual la persona interesada, funcionaria interina de la Delegación Territorial de Igualdad, Política Sociales y Conciliación de Granada, nos manifestaba que en virtud de Sentencia judicial, se le habían reconocido los servicios que había prestado en la Universidad de Granada, en régimen de colaboración social durante un periodo de tiempo, sin que se hubiera dado cumplimiento a la totalidad de dicha Resolución judicial, con los perjuicios que ello le estaba suponiendo en todos los órdenes.

Recibido el informe solicitado de la Delegación Territorial de Igualdad, Políticas Sociales y Conciliación en Granada, ¡ésta nos comunica que el asunto está solucionado.

Por otra parte, la persona promotora del expediente manifestaba su inquietud, temor y malestar ante la posibilidad de que su puesto de trabajo pudiese ser ocupado en los procesos de estabilización, y consideraba que al tener 60 años y muchos años de servicios en la administración de la Junta de Andalucia, debería permanecer en esa Administración, por el tiempo que le quedase hasta alcanzar la edad de jubilación.

En efecto, sobre esta última cuestión, le indicábamos que esta Institución es sobradamente conocedora de la situación que afecta a los interinos mayores de 50 años ya que lamentablemente han sido y son muy numerosas las quejas que se reciben de este colectivo.

En este sentido le informábamos que, tratando de darles nuestro apoyo y prestarles nuestra colaboración nos habíamos reunido con la Secretaria General para la Función Pública y la Directora General de Recursos Humanos y Función Pública, si bien desde la Administración se defiende como forma de acceso el concurso oposición, y no existe argumento jurídico alguno que avale la posibilidad de acogerse al concurso de méritos.

No obstante, también le indicábamos que siendo una realidad que no puede obviarse que al cesar a los interinos, se generaba un problema porque, en muchos casos, superan los 50 años y su encaje en el mundo laboral es complicado tras muchos años en la Administración, la Junta de Andalucía y las organizaciones sindicales han acordado la creación de una bolsa de trabajo preferente para los interinos de más de 50 años que cesen como consecuencia de la resolución de los procesos de estabilización abiertos en la comunidad. En dicha bolsa, que será la primera de donde se llamará para trabajar cuando la Administración General necesite trabajadores temporales, se podrá entrar si se tienen al menos diez años de tiempo de servicio.

Asimismo le indicábamos que esperábamos que esta medida pudiera dar una solución a su problema, para el supuesto de que su plaza pudiera resultar ocupada.

La Defensoría de la Infancia y la Adolescencia de Andalucía, y Defensor del Pueblo Andaluz, tramita la presente queja relativa a las peticiones dirigidas por familiares del alumno para lograr alcanzar la titulación de sus estudios de ESO en un contexto de singularidades mentales.

Solicitamos el necesario informe ante la Delegación Territorial de Educación y Deporte en Jaén. Dicho cumplido y detallado informe señala:

“En contestación a su escrito presentado en relación al padre de un chico de 21 años de edad que en la actualidad está ingresado en el hospital, que ya lleva 6 meses, y lo van a trasladar a una casa hogar. Tiene una discapacidad reconocida de un 38 por ciento permanente, aunque ha ido empeorando.

De conformidad con la normativa de aplicación, se ha solicitado informe al Servicio de Planificación y Escolarización, el cual se emite, en el que se hacen las siguientes consideraciones:

El alumno ha estado matriculado en Centros de Educación Permanente en el NIVEL II de ESA durante tres años, por lo que ha agotado el número máximo de matriculaciones en dicho nivel.

Estuvo en el curso 2019/2020 matriculado en el Plan Educativo de Obtención de Titulación Básica (PREPARACIÓN PRUEBA LIBRE PARA OBTENCIÓN TITULO DE GRADUADO ESO), en un Centro de Educación Permanente de la provincia de Jaén.

En el curso 2019/20 y en el curso 2020/21 se presentó a las pruebas libres de obtención del Titulo de ESO celebrado en Jaén.

En una localidad de la provincia de Jaén podría matricularse en el Centro de Educación Permanente, en cualquiera de los Planes Educativos ofertados para el curso escolar 2022/2023, para poder continuar con su formación e integración.”

A la vista de las averiguaciones desplegadas por los servicios de la Delegación Territorial de Educación y Deporte y de las alegaciones recibidas por el interesado, podemos acreditar un relato de control y explicación de las circunstancias del caso ante las peticiones de la familia del alumno.

Podríamos desglosar dos aspectos en la queja que, aunque inter-relacionados, merecen un comentario diferenciado. Y es que, de un lado, la petición se centra en la medida de disponer la titulación del alumno de sus cursos de ESO. Sin embargo, y según se especifica, la previsión normativa en la que se basa la petición no parece posible aplicarla teniendo en cuenta que las autoridades necesitan una acreditación en los procesos de evaluación que no se pueden otorgar al alumno.

No obstante, la información ofrecida denota un conocimiento y un seguimiento del caso a través de los distintos centros en los que el chico ha estado matriculado y que, finalmente, pueden disponerse programas formativos específicos con los que continuar con su proceso educativo y de integración.

En este contexto, los argumentos que se aluden y la actuación de la Delegación no permiten apreciar una actuación indebida a cargo de los servicios jurídicos de ese organismo.

De otro lado, la medida reclamada por la familia también se expande a la situación general de este tipo de alumnado que necesita una permanente actitud de adaptación ante sus peculiaridades emocionales. Y, según se informa, la posición de los servicios técnicos y educativos señalan otras acciones de refuerzo y seguimiento del alumno cuya aplicación no se hace depender de la mera obtención del título, sino del despliegue de las intervenciones programadas por los servicios de atención a las necesidades educativas especiales que específicamente requiere el alumno.

Pensamos que es en este escenario en el que se debe abordar las necesidades de fondo del alumno ―más allá de su titulación― y continuar ofreciendo eficientemente las atenciones y singularidades que están definidas en las evaluaciones y dictámenes realizados. Para ello debemos insistir en la efectiva disposición de los recursos que se determinan y en las condiciones de formación que se asignen por los profesionales de apoyo y en las que resulta esencial la coordinación y complementariedad que la familia ofrece.

Así pues, y a tenor del informe recibido y analizado, procede concluir nuestras actuaciones y, como acostumbramos a señalar en este tipo de situaciones, entendemos que el asunto merecerá un análisis y un seguimiento a cargo de todos los servicios educativos y contando, desde luego, con la aportación de la comprometida familia.

La persona interesada en este asunto envía un correo electrónico en apoyo de una petición de instauración de un servicio de perros adiestrados que acompañen a los menores que han de testificar en los juzgados, rebajando de este modo su ansiedad.

Incoamos un expediente para dar traslado de la propuesta a la Dirección General de Justicia Juvenil y Cooperación solicitando su parecer sobre la viabilidad de implantar este servicio para la Comunidad Autónoma de Andalucía

En el informe que nos ha sido remitido se acoge la posibilidad de incluir dicho servicio entre los que viene proporcionando el Servicio Ayuda a la Víctimas (SAVA), aunque precisando que las circunstancias económico presupuestarias actuales, con presupuesto prorrogado, y sin disponibilidad de créditos presupuestarios idóneos para implementar este nuevo servicio, hacen inviable su implantación a corto plazo, ello sin desechar la posibilidad de acometer esta iniciativa en años venideros.

En congruencia con esta información, damos por concluida nuestra intervención en el expediente de queja, no sin antes solicitar del mencionado centro directivo que en consideración a los beneficios que la implantación de este nuevo servicio puede proporcionar a los menores de edad, se tenga en consideración esta propuesta para valorar su inclusión entre las previsiones del año.

La presente queja fue tramitada por esta Defensoría de la Infancia y la Adolescencia de Andalucía, y Defensor del Pueblo Andaluz, en relación con la puesta a disposición de material adaptativo para un alumno con necesidades especiales matriculado en Centro de educación Infantil y Primaria CEIP de la provincia de Málaga.

Así pues, las actuaciones emprendidas se dirigieron a requerir información ante los servicios de la Delegación Territorial de Educación y Deporte. En el informe realizado se recoge:

“PRIMERO:

El alumno escolarizado en el CEIP, de la localidad de la provincia de Málaga, presenta, tal y como consta en su informe de evaluación psicopedagógica y emitido por el EOE, necesidades educativas especiales asociadas a discapacidad física (Retraso motor por encefalopatía y epilepsia) y discapacidad visual (trastorno de la corteza visual).

Tras un correo electrónico recibido por el equipo directivo del centro educativo donde está el alumno escolarizado, se informa al área de recursos técnicos del ETPOEP de la Delegación Territorial de Málaga, que este alumno precisa ser valorado por el E.O.E. Especializado de Diversidad Funcional Motórica ante la necesidad de que disponga de recursos materiales específicos.

SEGUNDO:

Tras la petición anteriormente mencionada, se inicia el procedimiento de solicitud de recursos materiales específicos, tal y como establecen las Instrucciones de 25 do enero de 2017, de la Dirección General de Participación y Equidad y de la Agencia Pública Andaluza de Educación por las que se regula el procedimiento para la dotación de recursos materiales específicos para el alumnado con necesidades educativas especiales asociadas a discapacidad escolarizados en centros sostenidos con fondos públicos de Andalucía.

Este procedimiento consiste en:

-Solicitar la intervención del equipo de orientación educativa especializado (EOEE).

-Posteriormente, el personal orientador especialista del mismo, realiza un informe especializado de acuerdo a las necesidades del alumno donde se propone la necesidad de recursos que precisa y previo análisis de los recursos disponibles en el centro.

-El informe especializado y, en su caso, los informes complementarios necesarios, serán remitidos, acompañados de un escrito de solicitud firmado por el titular de la dirección del centro, por el personal de orientación del EOEE al coordinador/a del ETPOEP, quien, a su vez, lo trasladará al coordinador o coordinadora del área de recursos técnicos de dicho equipo.

-El coordinador o la coordinadora del área de recursos técnicos del ETPOEP revisará la solicitud y, en su caso, los informes médicos o técnicos aportados, y remitirá sólo la solicitud del recurso al responsable de logística de la Gerencia provincial de la APAE.

TERCERO:

Tras la valoración realizada por el médico del EOE, se emite informe especializado donde se recoge que el alumno precisa casco adaptado (58). código-3567/1 y una silla de posicionamiento infantil talla 4, código-3549/1, y posteriormente se envía dicho informe especializado al área de recursos técnicos del ETPOEP, tal y como indica el procedimiento mencionado anteriormente en las Instrucciones de 25 de enero de 2017.

CUARTO:

Con el fin de recoger las necesidades de este alumno continuando con lo que delimitan las mencionadas Instrucciones de 25 de enero de 2017, realizamos petición de los mismos a la APAE de Málaga (Agencia Pública Andaluza de Educación).

QUINTO:

Con fecha del 12/01/2022 fue distribuido el casco adaptado (58) La silla de posicionamiento infantil talla 4, código-3549/1 no ha podido ser distribuido a fecha de hoy por falta de disponibilidad, pero se siguen haciendo las gestiones necesarias”.

En atención al informe recibido desde los servicios educativos, podemos considerar que la situación planteada inicialmente ha sido sometida a estudio y consideración, y finalmente ha confirmado los apoyos prescritos para el alumno. Por tanto, y a tenor siempre del criterio profesional y técnico de los servicios especializados del CEIP y la Delegación, podemos considerar que la situación expresada en la queja ha quedado estudiada y ratificada.

Estas medidas de apoyo han sido atendidas respecto del casco y se anuncia que “La silla de posicionamiento infantil talla 4, código-3549/1 no ha podido ser distribuido a fecha de hoy por falta de disponibilidad, pero se siguen haciendo las gestiones necesarias”.

Por tanto ―sin llegar a formalizar esta posición como Resolución de la Defensoría de la Infancia y la Adolescencia de Andalucía― nos posicionamos por instar la máxima agilidad en la conclusión de las gestiones anunciadas hasta poder atender la prestación acordada en beneficio del alumno.

Procedemos pues a concluir nuestras actuaciones, confiando en que se ponga a la disposición de la familia la silla prescrita, sin perjuicio de mantener un seguimiento del caso en el supuesto de que se produzcan novedades sustanciales.

En esta Institución se ha tramitado expediente de queja a instancia de parte, en el que se denunciaba retraso en la convocatoria del concurso de traslados del personal laboral fijo de la Junta de Andalucía.

Solicitado informe a la Dirección General de Recursos Humanos y Función Pública, ésta nos responde en los siguientes términos:

“El concurso de traslados es un procedimiento regulado en el artículo 20 del VI Convenio Colectivo del personal laboral de la Administración de la Junta de Andalucía que permite al persona! fijo o fijo discontinuo optar a la cobertura de los puestos que con tal carácter se encuentren vacantes y presupuestariamente dotados.

En la reunión de la Comisión del VI Convenio Colectivo celebrada en fecha 19 de noviembre de 2021 se negociaron las bases del a próxima convocatoria y en reunión del mismo Órgano celebrada el pasado 6 de abril se ha acordado con las Organizaciones Sindicales la publicación de la próxima convocatoria de concurso de traslados en el mes de junio de este año 2022”.

En esta Institución se ha tramitado expediente de queja a instancia de parte, en el que la persona interesada, personal docente en un centro educativo, manifestaba que en relación con la denegación de reducción de jornada para cuidado de hijos solicitada, presentó reclamación y recurso de reposición ante la Dirección General del Profesorado y Gestión de Recursos Humanos, sin haber recibido respuesta.

Recibido el informe solicitado a la citada Dirección General, ésta nos informaba que se había llegado a una solución satisfactoria para la interesada de la que había sido informada el Centro Educativo donde prestaba sus servicios el curso 2021/2022.

En esta Institución se ha tramitado expediente de queja a instancia de parte, en el que la persona interesada denunciaba la falta de respuesta por parte de la Delegación Territorial de Educación y Deporte de Jaén a su petición de reconocimiento de un trienio en un grupo superior, amparándose en la instrucción que lo regula.

Posteriormente le persona promotora del expediente nos ha comunicado por escrito que la Administración Educativa le ha reconocido el trienio solicitado.