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RESUMEN DEL RESULTADO (CIERRE DE QUEJA DE OFICIO)

La Administración responde en sentido favorable a nuestra resolución, precisando que se ha dado traslado de su contenido a la Comisión Antiviolencia al objeto de que se adopten las medidas recomendadas.

11-03-2016 APERTURA DE LA QUEJA DE OFICIO

Los medios de comunicación de Andalucía vienen relatando noticias referentes a los insultos racistas y xenófobos de los que habría sido víctima un menor de edad que participaba en una competición oficial de fútbol, en la categoría cadete, en la localidad de Huetor Tajar (Granada).

Uno o varios aficionados increparon a un jugador del equipo visitante con insultos racistas y xenófobos altamente despectivos, hecho que provocó la reacción de sus compañeros que tras el descanso decidieron no comparecer para la disputa de la segunda parte. Ante esta circunstancia el arbitro decidió la suspensión del encuentro.

Los citados incidentes han tenido una elevada trascendencia y repercusión en la zona, habiendo recibido el menor la solidaridad de muchos de sus compañeros y adversarios, y habiéndose manifestado públicamente las directivas de ambos equipos en rechazo absoluto de tales comportamientos.

No obstante, se ha de resaltar que este incidente no representa un hecho aislado por cuanto en el partido de ida, celebrado en Armilla, el autobús en que se desplazo el equipo de Huetor Tajar fue objeto de una agresión al recibir el impacto de piedras en sus cristales. Por lo expuesto el partido fue declarado de alto riesgo, con la consecuente dotación de efectivos de fuerzas de seguridad del Estado.

Habida cuenta la gravedad de los hechos, y con independencia de las actuaciones policiales o judiciales orientadas a depurar la eventual responsabilidad penal que se pudieran derivar de los mismos, esta Institución del Defensor del Menor de Andalucía considera conveniente emprender una actuación en salvaguarda de los derechos del menor directamente afectado, así como respecto del resto de menores participantes en el evento deportivo, especialmente en lo que respecta a la prevención y represión de actitudes racistas, xenófobas o violentas en el contexto de una competición deportiva.

07-04-2017 CIERRE DE LA QUEJA DE OFICIO

La Administración responde en sentido favorable a nuestra resolución, precisando que se ha dado traslado de su contenido a la Comisión Antiviolencia al objeto de que se adopten las medidas recomendadas.

Esta Institución decidió iniciar un expediente de queja tras hacerse eco de noticias publicadas en distintos medios de comunicación de Andalucía relativas a los insultos racistas y xenófobos de los que habría sido víctima un menor de edad que participaba en una competición oficial de fútbol, en la categoría cadete, en la localidad de Huetor Tajar (Granada).

Según las crónicas periodísticas los citados incidentes se produjeron la pasada primavera de 2016, en el transcurso del partido que disputaban los equipos cadetes del C.D. Huetor Tajar y el Armilla C.F. Al parecer uno o varios aficionados increparon a un jugador del equipo visitante con insultos racistas y xenófobos altamente despectivos, hecho que provocó la reacción de sus compañeros que tras el descanso decidieron no comparecer para la disputa de la segunda parte. Ante esta circunstancia el arbitro decidió la suspensión del encuentro.

Por nuestra parte, venimos insistiendo ante la Consejería de Turismo y Deporte de la Junta de Andalucía en la necesidad de disponer de un sistema de recopilación de información de actos violentos, racistas o xenófobos que permitan identificar las competiciones, fechas o lugares en que se da una mayor incidencia para de esto modo centrar los esfuerzos para una actuación más eficaz. Para que este sistema de recogida de información resultase verdaderamente operativo se podrían diseñar programas de actividades orientadas al foco del problema, cuyos efectos beneficiosos se podrían apreciar a corto plazo.

Los hechos relatados tuvieron una elevada trascendencia y repercusión en la zona, recibiendo el menor la solidaridad de muchos de sus compañeros y adversarios, y habiéndose manifestado públicamente las directivas de ambos equipos en rechazo absoluto de tales comportamientos.

No obstante, se ha resaltar que este incidente no representa un hecho aislado por cuanto en el partido de ida, celebrado en Armilla, el autobús en que se desplazó el equipo de Huetor Tajar fue objeto de una agresión al recibir el impacto de piedras en sus cristales. Por lo expuesto el partido fue declarado de alto riesgo, con la consecuente dotación de efectivos de Fuerzas de Seguridad del Estado.

Habida cuenta la gravedad de los hechos, y con independencia de las actuaciones policiales o judiciales orientadas a depurar la eventual responsabilidad penal que se pudieran derivar de los mismos, esta Institución del Defensor del Menor de Andalucía consideró conveniente emprender una actuación fundamentalmente orientada a la prevención de estas actitudes racistas, xenófobas o violentas en el contexto de una competición deportiva en la que participan menores de edad.

Es por ello que tras incoar el expediente de queja solicitamos de la Federación Andaluza de Fútbol (FAF) -recordemos que el fútbol es el deporte con mayor seguimiento y participación en nuestra Comunidad Autónoma- la emisión de un informe sobre las actuaciones desarrolladas al respecto, respondiéndonos que ante la reiteración de hechos similares a los descritos en la queja la FAF hace una década que modificó su régimen disciplinario, agravando las sanciones cuando concurren alguno de tales supuestos.

En cualquier caso, a la vista de los hechos expuestos, el informe emitido y las consideraciones realizadas, esta Institución formuló la siguiente RECOMENDACIÓN a la Federación Andaluza de Fútbol:

"Que por parte de la Federación Andaluza de Fútbol (FAF) se promueva un programa de actuaciones para la prevención de la violencia en la competición deportiva, complementando de este modo las actuaciones que se vienen realizando en el aspecto sancionador previsto en el reglamento de disciplina deportiva".

 

RESUMEN DEL RESULTADO (CIERRE DE QUEJA DE OFICIO)

A la vista de las respuestas recibidas hemos de entender aceptada la resolución y, en tal sentido, se procede a concluir nuestras actuaciones, sin perjuicio de desarrollar las acciones de seguimiento que, en cada caso, resulten oportunas.

16-03-2016 APERTURA DE LA QUEJA DE OFICIO

Esta Institución del Defensor del Pueblo Andaluz ha venido desarrollando una amplia y dilatada labor de atención al eficaz sistema normativo de promoción y protección del patrimonio histórico artístico.

Así, en los sucesivos Informes Anuales al Parlamento, al igual que con motivo de la elaboración de los Informes Especiales, la Institución ha querido contribuir al mejor desempeño de las actuaciones de los poderes públicos para la protección y puesta en valor de nuestra riqueza monumental. Todo ello en consonancia con las funciones de protección y tutela de los derechos establecidos en los artículos 44 de la Constitución y 33 y 37.1º.18 del Estatuto de Autonomía en el ámbito de la cultura.

En el amplio escenario de intervenciones de este tipo que se producen a lo largo del territorio andaluz, en ocasiones aparecen noticias sobre la ausencia de protección y tutela de estos inmuebles o espacios, por lo que se sitúan bajo la amenaza de intervenciones de terceros que perjudiquen su conservación o incluso quedando en un riesgo cierto de expolio. De igual modo, interesa cooncer el desarrollo de las mediasd de protección y control de intervenciones o proyectos que se realizan en bienes inmuebles y monumentos para asegurar el respeto a las normas de tutel y protección del patrimonio histórico.

En esta ocasión hemos conocido, según diversos medios de comunicación, la ejecución de unas obras de restauración del Castillo de Matrera, en Villamartín (Cádiz).

Según nuestros datos, dicho baluarte constituye un claro ejemplo de las construcciones defensivas de época nazarí y que se encontraba en grave estado de conservación.

Más allá de la polémica en orden a las opiniones que ha merecido el resultado final de la intervención, quisiéramos corrobrar la adecuada tramitación del proyecto de intervención, su estudio e intervención de las autoridades locales y culturales y la aplicación de los criterios y garantías que una actuación de esta envergadura necesita por exigencias legales.

De ahí que, esta Institución al tener conocimiento de estas noticias sobre el caso, ha considerado oportuno profundizar en las causas de esta actuación que, en todo caso, necesitaría una información más detallada y explicativa. Por ello, hemos considerado oportuno incoar queja de oficio al amparo del artículo 10 de la Ley 9/1983, de 1 de Diciembre del Defensor del Pueblo Andaluz, ante el Ayuntamiento de Villamertín y la Delegación Territorial de Cultura de Cádiz, a fin de conocer:

• medidas protectoras establecidas para el castillo de Matrera en Villamartín con carácter previo a la ejecución del actual proyecto.

• tramitación del proyecto motivo de ejecución.

• proyectos que se prevean realizar con un carácter más definitivo para la conservación del inmueble y su entorno.

• intervención de las autoridades culturales en la adopción las medidas de estudio, información y valoración del proyecto, así como, en su caso, futuras actuaciones.

• Autoridades intervinientes y fechas de concesión de las licencias, en su caso, de demolición, ejecución de obra y control de las certificaciones finales conforme proyectos.

27-02-2017 CIERRE DE LA QUEJA DE OFICIO

Con fecha 18 de Agosto de 2016 el Defensor del Pueblo Andaluz dirigió Sugerencia ante la Delegación Territorial de Cultura y el Ayuntamiento de Villamartín (Cádiz) sobre las actuaciones ejecutadas en la Torre del Castillo de Matrera.

SUGERENCIA 1 a fin de que en las sucesivos procedimientos de intervención se evalúen los resultados del “Proyecto de Restauración y Consolidación de la Torre Homenaje del Castillo de Matrera”, procurando la máxima aplicabilidad de los criterios de intervención fijados por la normativa.

SUGERENCIA 2 de que, en el curso de los trabajos de información y estudio de los organismos de la Administración Cultural se promueva la participación efectiva de las entidades y colectivos acreditados en defensa del Patrimonio Histórico de Andalucía.

El Ayuntamiento de Villamartín nos comunica que, dentro de sus posibilidades, tendrá en cuenta las sugerencias establecidas en dicha Resolución en sucesivas intervenciones.

La Delegación Territorial de Cultura, Turismo y Deporte en Cádiz nos expone:

“Primeramente, agradecerle su preocupación por la citada intervención, ampliamente analizada y argumentada en su escrito, y cuyo contenido no puedo más que compartir.

Asimismo, le traslado nuestro punto de vista sobre el asunto, por si estima considerarlo como aportación al debate planteado sobre la referida intervención.

Es bien cierto que en las decisiones sobre la intervención en el Patrimonio Histórico inciden multitud de factores, entre ellos criterios científicos multidisciplinares, preceptos legales, sentencias judiciales, normativas sectoriales diversas, sin olvidar la incidencia económica, normalmente elevada.

La Consejería de Cultura de la Junta de Andalucía, ha tutelado, por imperativo legal, las diversas intervenciones en el Patrimonio Histórico tanto si se ha tratado de actuaciones a través de inversiones propias como de terceros, desde que le fueran transferidas las competencias a la Comunidad Autónoma de Andalucía a principios de la década de 1980.

A la diversidad de criterios en materia de intervención, siempre se ha sumado la diversidad de opiniones. Si bien todos son legítimos, es cierto que a cada cual hay que otorgarles su consideración en su justa medida.

Llegados a este punto, la Administración interviniente en este Caso (Consejería de Cultura, Delegación Territorial de Cádiz), a diferencia de los Tribunales de lo Jurisdiccional, si debe pronunciarse sobre aspectos técnicos de la obra. A pesar de las respetables palabras clásicas “si un tiempo fuerte, ya desmoronados”, en esta ocasión se trataba de que los restos aún en precario equilibrio, no terminasen desmoronados para siempre. Es inevitable recurrir a argumentaciones técnicas, e incluso gremiales, para justificar las soluciones adoptadas.

Finalmente, en relación a las Resoluciones adoptadas por esa Institución, le comunico lo siguiente:

En relación a la Sugerencia 1, sobre la evaluación de los resultados del “Proyecto de Restauración y Consolidación de la Torre Homenaje del Castillo de Matrera”, le informo la conformidad de esta Delegación Territorial.

Respecto a la Sugerencia 2, relativa a que en el curso de los trabajos de información y estudio de los organismos de la Administración Cultural se promueva la participación efectiva de las entidades y colectivos acreditados en defensa del Patrimonio Histórico de Andalucía, esta Delegación Territorial dará traslado de dicha Sugerencia a los Servicios Centrales de la Consejería de Cultura, a efectos de que a través de los procedimientos legislativos que procedan ,se posibilite la participación de las entidades y colectivos acreditados en defensa del Patrimonio Histórico de Andalucía.”

A la vista de las respuestas recibidas hemos de entender aceptada la resolución y, en tal sentido, se procede a concluir nuestras actuaciones, sin perjuicio de desarrollar las acciones de seguimiento que, en cada caso, resulten oportunas.

 

RESUMEN DEL RESULTADO (CIERRE DE QUEJA DE OFICIO)

Repasamos los compromisos para dotar a Sierra Nevada de un parque de bomberos.

A modo de valoración final, hemos pretendido desde la iniciativa emprendida por el Defensor del Pueblo Andaluz en la queja 14/376, de enero de 2014, impulsar las respuestas necesarias para ofrecer en el núcleo residencial de Sierra Nevada un servicio propio de extinción de incendios y salvamento. Aunque se han dado pasos importantes, como la redacción y puesta en marcha del Plan de Emergencias Local, creemos que nos encontramos ante la carencia de un servicio esencial en la que han coincidido los diagnósticos de las tres Administraciones implicadas.

Por tanto, tras el seguimiento realizado a través de la presente queja de oficio 16/1136, debemos reiterar la prioridad para disponer este Parque para la prevención y seguridad de las personas que acuden a Sierra Nevada, insistiendo a todas las instancias responsables en continuar trabajando hasta lograr su creación.

14-03-2016 APERTURA DE LA QUEJA DE OFICIO

Esta Institución acordó iniciar de oficio la queja 14/376, relativa a la organización del servicio de salvamento y extinción de incendios en Sierra Nevada (Granada). En base a la información ofrecida desde el Ayuntamiento de Monachil, Delegación del Gobierno de Granada y Diputación Provincial, el Defensor del Pueblo Andaluz ofreció con fecha 14 de Octubre de 2014 una resolución dirigida a estas administraciones que concluía señalando:

“A la vista de las anteriores Consideraciones, esta Institución del Defensor del Pueblo Andaluz ha acordado dirigir a la Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía, a la Diputación Provincial de Granada y al Ayuntamiento de Monachil las siguientes

RESOLUCIONES

RECORDATORIO del artículo 18.2, 3 y 4 de la Ley 2/2002, de 11 de Noviembre de Gestión de Emergencias en Andalucía, a fin de que toda las Administraciones Implicadas, Junta de Andalucía, Diputación Provincial de Granada y Ayuntamiento de Monachil, promuevan la mutua colaboración para las actuaciones básicas previstas en la citada Ley referidas al espacio territorial de Sierra Nevada.

SUGERENCIA 1, dirigida a las Administraciones implicadas, Junta de Andalucía, Diputación Provincial de Granada y Ayuntamiento de Monachil, a fin de que, en materia de emergencias de prevención y extinción de incendios y salvamento, en el marco de los cauces de cooperación legalmente establecidos, elaboren un plan de emergencia local y actualizado de intervención que incluya de manera singular las necesidades del escenario de la Estación de Sierra Nevada.

SUGERENCIA 2, dirigida a la Junta de Andalucía y la Diputación Provincial de Granada para que promuevan el estudio de acercar las dotaciones de respuesta a su lugar de destino para mejorar las garantías de una cobertura válida mediante la creación de servicios operativos de extinción de incendios y salvamento en el núcleo residencial de Sierra Nevada con la instalación de los medios materiales técnicamente necesarios y con la dotación del equipo de profesionales adecuado, a través de la actualización formal de los mecanismos de prevención y planificación.”

Dicha Resolución obtuvo una serie de respuestas de las Administraciones afectadas. Así, con fecha 12 de Noviembre de 2014, la Viceconsejería de Justicia e Interior nos señala que:

“Comparte en lo esencial el análisis y las recomendaciones aportadas por esa Institución. Precisamente en la estación de esquí “Sol y Nieve” de Sierra Nevada, ha sido financiada por esta Consejería la construcción y equipamiento de un Parque de Bomberos, que ha sido ejecutada en su totalidad, habiéndose cedido su uso al Excmo. Ayuntamiento de Monachil, no correspondiendo a esta Consejería la dotación de personal ni gasto de funcionamiento del mismo.

En la actualidad no existe disponibilidad presupuestaria para financiar nuevas actuaciones vinculadas a la construcción y equipamiento de otras instalaciones, ni esta Consejería está facultada para financiar gastos vinculados al Capítulo I del presupuesto de la Entidad Local”.

Por su parte, con fecha 11 de Diciembre de 2014, el Consorcio de Bomberos de Granada nos contesta, sucintamente, que:

“Esta Diputación, a través del Consorcio Provincial de Bomberos, ha planificado actuaciones e inversiones para la puesta en funcionamiento de las instalaciones existentes en la Estación de Esquí de Sierra Nevada:

-Se ha consignado presupuestariamente la cantidad económica necesaria para poder remodelar y acondicionar el actual edificio existente como Parque de Bomberos, que solamente funcionó durante los Campeonatos del Mundo de Esquí:

-Obras previstas necesarias.

-Adquisición de mobiliario.

-En relación a la dotación de vehículos y material:

-Se ha adquirido un vehículo de extinción de incendios, con la definición de Bomba Forestal Ligera de tipo 4x4, con una capacidad de agua para extinción de 1000 litros. Este vehículo ya se encuentra disponible y la inversión ha supuesto 165.000€.

-Se ha realizado la adquisición de un segundo vehículo, el cual estará disponible para finales de años, con la denominación de Bomba urbana Ligera, dotado de equipos de rescate, material de extinción (capacidad 2000 litros de agua), material de intervención para accidentes de tráfico. La adquisición de este vehículo ha supuesto una inversión de 265.000 €.

-Se tiene en planificación la adquisición necesaria, para el resto de equipamiento que supondría la puesta en funcionamiento del Parque.

Medios Humanos:

La actual plantilla de personal profesional de bomberos, que dispone la Diputación de Granada, a través de su Organismo Autónomo, se encuentra distribuida por la red Provincial de Parques, siendo inviable redistribuir este personal hacía el Parque de Bomberos de Sierra Nevada ya que supondría el cierre de algunos de los Parques existentes. La dotación mínima planteada para poder atender este, supondría la necesidad de un mínimo de trece bomberos más.

Respuesta de otras administraciones o empresas:

No se tiene constancia, a fecha del presente, que de las otras administraciones implicadas, como son Junta de Andalucía, o de empresas de gestión como CETURSA; tengan prevista aportación económica o financiación para la puesta en funcionamiento de este Parque de Bomberos”.

Y, finalmente, el Ayuntamiento de Monachil nos respondió con fecha 26 de diciembre, resumidamente que:

“Pues bien: es evidente que por todo ello, apoyamos desde nuestro Ayuntamiento la necesidad de una respuesta singular en el que tanto Junta de Andalucía, como Diputación Provincial, la empresa Cetursa y nosotros también deberemos definir no sólo el plan, sino nuestros ámbitos de colaboración y respuesta en función de las singulares necesidades de la estación.

Y ello, así lo reconoce implícitamente la mayor prestadora de servicios en la estación y la Junta a través de otros actos administrativos (establecimiento de consultorio médico, etc.), hace no sólo aconsejable sino absolutamente necesario, como corrobora Vd. en su escrito, la creación existencia de un plan específico de emergencia de la estación de Sierra Nevada, con implicación de todas las administraciones públicas (Junta, Diputación y Ayuntamiento), más la empresa pública Cetursa que deberá colaborar en los diversos ámbitos y cuestiones del Plan a fin de ajustar su actividad y actuaciones a las condiciones que se deriven de la definición y estrategias que se incluyan.

Es por ello que, excediendo evidentemente la respuesta a tales servicios de emergencia de nuestro propio ámbito competencial tanto legal como presupuestariamente, nos ponemos a disposición de cualquiera de las administraciones actuantes. Además, dado el carácter multidisciplinar de un plan de emergencia, es obvio que deberán de estar singularmente implicadas, además de Cetursa, todas las áreas tanto de la Junta como de la Diputación a cuya esfera de decisión o ámbito presupuestario debe afectar cada medida”.

Realizando una evaluación de las respuesta recibidas, manifestamos la opinión de haber encontrado una receptividad al análisis que en su día se ofreció en la resolución emitida, compartiendo en lo sustancial las posiciones expresadas por el Defensor del Pueblo Andaluz.

La estación de Sierra Nevada y su urbanización conforman un elemento singular por su ubicación y características que merecen una evaluación específica en orden a definir anticipadamente, y mediante la planificación oportuna, estos delicados servicios de salvamento y extinción de incendios.

Comprobamos la periódica definición de medidas que se abordan en fechas próximas al inicio de cada temporada y, de hecho, el propio ayuntamiento invitaba a celebrar un reunión específica este mes de enero de 2015 para tratar la elaboración de un posible plan especial que cubriera las necesidades actualizadas y mejoradas. Del mismo modo, tomamos nota de algunas iniciativas de mejora en las dotaciones de vehículos y técnicas en la sede del servicio en la estación y las dificultades para disponer de los recursos profesionales para atender con suficiencia este parque.

En suma, percibimos la necesidad, compartida por las tres administraciones, de reforzar las labores de planificación de este servicio y, en su seno, ordenar la asignación de nuevos recursos y programar las medidas de mejora que se puedan ir adoptando para superar sus reconocidas carencias.

Al concluir las actuaciones de la queja 14/376, solicitamos que nos mantuvieran informados de los avances o novedades que se produzcan por más que pretendemos mantener una actitud de seguimiento ante la evolución de la situación del servicio.

Pues bien, en fecha reciente hemos recibido escrito del Ayuntamiento de Monachil adjuntando el texto de una Moción aprobada para la dotación de un retén permanente de bomberos en la estación de esquí de Sierra Nevada (Pleno de 3 de Diciembre de 2015). En los argumentos de dicho pronunciamiento se hace mención a las labores de coordinación para dotar y reforzar estos servicios para el núcleo de la estación. Del mismo modo, esta Institución ha entendido siempre que tales medidas deben quedar circunscritas a la definición y estudio de un Plan de Emergencia Local (PEM), como instrumento adecuado para afrontar estos trabajos planificadores.

En el mismo sentido, aludimos a la comunicación recibida desde la Viceconsejería de Justicia e Interior (salida 445/00004376, de 20 de Abril de 2015) en la que se nos daba cuenta de la reunión para abordar la realización de dicho Plan celebrada en Monachil el pasado 13 de Enero de 2015.

Así las cosas, podemos resumir que el seguimiento ofrecido entre las Administraciones afectadas que asumieron la resolución del Defensor del Pueblo Andaluz ofrece, según la información aportada al día de la fecha, un encuentro preparatorio para la redacción del PEM y el ofrecimiento de determinada documentación y cartografía para su estudio.

Es por ello que, conforme a lo previsto en el apartado 1 del artículo 10 de nuestra Ley reguladora, se acuerda incoar una actuación de oficio, solicitando informe a la Consejería de Justicia e Interior, Diputación Provincial de Granada y Ayuntamiento de Monachil, en el ámbito de sus respectivas competencias, en relación con:

1.- Actual diseño del servicio de extinción de incendios y salvamento para la es tación de Sierra Nevada.

2.- Acciones de mejora o avance realizadas en relación con la resolución dictada en la queja 14/376.

3.- Estado del expediente de redacción del Plan de Emergencias Municipal de Monachil y núcleo de la estación de Sierra Nevada.

12-07-2016 CIERRE DE LA QUEJA DE OFICIO

Repasamos los compromisos para dotar a Sierra Nevada de un parque de bomberos. 

Esta Institución acordó la apertura de la actuación de oficio 16/1136, a fin de realizar una seguimiento de las medidas que se definieron en su día con motivo de la resolución dictada en la queja14/376, relativa a la organización del servicio de salvamento y extinción de incendios en la estación de Sierra Nevada (Granada).

Dicha Resolución fue dirigida al Ayuntamiento de Monachil, la Diputación Provincial de Granada y a la Delegación del Gobierno. En ella se contenían sendas Sugerencias:

“SUGERENCIA 1, dirigida a las Administraciones implicadas, Junta de Andalucía, Diputación Provincial de Granada y Ayuntamiento de Monachil, a fin de que, en materia de emergencias de prevención y extinción de incendios y salvamento, en el marco de los cauces de cooperación legalmente establecidos, elaboren un plan de emergencia local y actualizado de intervención que incluya de manera singular las necesidades del escenario de la Estación de Sierra Nevada.

SUGERENCIA 2, dirigida a la Junta de Andalucía y la Diputación Provincial de Granada para que promuevan el estudio de acercar las dotaciones de respuesta a su lugar de destino para mejorar las garantías de una cobertura válida mediante la creación de servicios operativos de extinción de incendios y salvamento en el núcleo residencial de Sierra Nevada con la instalación de los medios materiales técnicamente necesarios y con la dotación del equipo de profesionales adecuado, a través de la actualización formal de los mecanismos de prevención y planificación.”

Las anteriores Sugerencias pretendían en su día centrar el análisis de las necesidades del núcleo de Sierra Nevada en relación con los servicios de salvamento y extinción de incendios. De un lado, solicitábamos que se abordara la cuestión conforme a la metodología adecuada, a través de la elaboración de un Plan de Emergencias Local, en cuyo seno se dispusieran los análisis, servicios, métodos y protocolos adecuados para definir estas políticas referidas a las emergencias en este término municipal.

Por otra parte, a la vista de las necesidades que definieron coincidentemente los tres niveles de Administración implicados, solicitamos la creación de un servicio operativo o dotación de un Parque para la extinción de incendios y salvamento en el núcleo residencial de Sierra Nevada.

Para conocer las actuaciones que se han realizado desde entonces, esta Institución se ha dirigido a las tres Administraciones que han respondido del modo que sigue a continuación.

Por un lado, por cuanto respecta al Plan de Emergencias Local, la Viceconsejería de Justicia e Interior indica que:

“Por lo que respecta a la planificación territorial de protección civil de ámbito local, dentro del marco de colaboración establecido entre la Consejería de Justicia e Interior, las Diputaciones Provinciales andaluzas y aquellos municipios que lo soliciten para la elaboración del Plan de Emergencia Municipal, se ha concluido la redacción del correspondiente a la localidad de Monachil, siendo aprobado por el Pleno del Excmo. Ayuntamiento, en su sesión de fecha 4 de febrero de 2016.

Recibido el documento del Plan y documentación complementaria por la Secretaría de la Comisión de Protección civil de Andalucía, se ha procedido a recabar informe de los departamentos y entidades afectadas, como trámite previo a su homologación por la Comisión Permanente de dicho órgano, en la sesión prevista para el segundo semestre de 2016. Ello siempre que las alegaciones eventualmente formuladas sean subsanadas antes de dicha fecha”.

También el Ayuntamiento de Monachil nos ha informado que “Con respecto a la información sobre el actual diseño del servicio de extinción de incendios y salvamento para la estación de Sierra Nevada, y el estado del expediente de redacción del Plan de Emergencias Municipal, por el presente se le da traslado del acuerdo plenario de fecha 3 de diciembre de 2015 por el que se aprueba la Moción sobre Retén Permanente de Bomberos en Sierra Nevada, el acuerdo plenario de fecha 4 de febrero de 2016, por el que se aprueba el Plan de Emergencia Municipal del Ayuntamiento de Monachil, así como copia del oficio enviado a la Comisión de Protección Civil de Andalucía, remitiendo dicho Plan, en fecha 8 de marzo de 2016”.

Por tanto, por cuanto respecta al Plan de Emergencias Local, parece que su elaboración está siguiendo los trámites oportunos y que, en este mismo ejercicio, según las previsiones ofrecidas, podría contarse con este instrumento formal de seguridad para el municipio de Monachil.

Por cuanto respecta a la dotación de un Parque o base para el servicio de extinción de incendios, la Viceconsejería nos indica que “en la actualidad, no existe disponibilidad presupuestaria para financiar nuevas actuaciones vinculadas a la construcción y equipamiento de otras instalaciones, ni esta Consejería está facultada para financiar gastos vinculados al Capítulo I del presupuesto de la Entidad Local”.

A su vez, la Agencia Provincial de Extinción de Incendios de Granada, adscrita a su Diputación, nos ha ofrecido la siguiente información:

“Situación actual sobre equipamientos y dotación:

La Diputación de Granada, a través de la Agencia Provincial de Extinción de Incendios, como Organismo Autónomo de esta, tiene previsto y disponible materiales, vehículos y las actuaciones a realizar en el edificio, para una puesta en funcionamiento inmediata.

Situación actual dotación de personal:

Esta Diputación está realizando los trámites y consultas para poder obtener la autorización por parte del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas para la creación de los puestos de bomberos necesarios, que es el único escollo pendiente para la puesta en funcionamiento.

Para ello adjuntamos las respuestas recibidas, al no existir tasa de reposición de efectivos, y que el artículo 20.,Uno.2 de la Ley 48/2015, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2016”.

Y el propio Ayuntamiento especificaba que “En relación con las acciones de mejora o avances realizadas en base a la resolución dictada en la queja 14/376, se le comunica que se ha llevado a cabo una primera reunión entre la Diputación y el Ayuntamiento, una segunda reunión entre la Diputación, el Ayuntamiento, Cetursa y la Asociación de Empresarios de Sierra Nevada, así como posteriores reuniones o conversaciones informales, para tratar este tema”.

Esta cuestión nuclear en el asunto que nos ocupa, sí ofrece serias dificultades a la hora de atender el contenido de la Sugerencia que el Defensor del Pueblo Andaluz emitió en su día. Podemos resumir la situación advirtiendo de las serias trabas que se encuentran para dotar a Sierra Nevada de un Parque propio y que se concretan en el impedimento legal y presupuestario de ampliación de las plazas que ese dispositivo necesitaría. De hecho, la Diputación apunta a su disposición inmediata de dotar de los medios técnicos necesarios, así como la Consejería se posiciona a favor de ofrecer su colaboración con sendas Administraciones Locales en este proyecto; sin embargo, las restricciones para poder contar con las plantilla necesarias a fin de instalar el servicio implican un elemento que impide su realización, conforme ratifican en su informe una vez evacuadas sendas consultas ante la Dirección General de Función Pública y al Dirección General de Costes de Personal y Pensiones Públicas.

Queremos agradecer el empeño e interés que se ha evidenciado a la hora de promover posibles vías de resolución en la búsqueda de resortes que permitieran salvar estas trabas legales de creación o disponibilidad de nuevas plantillas.

A modo de valoración final, hemos pretendido desde la iniciativa emprendida por el Defensor del Pueblo Andaluz en la queja 14/376, de enero de 2014, impulsar las respuestas necesarias para ofrecer en el núcleo residencial de Sierra Nevada un servicio propio de extinción de incendios y salvamento. Aunque se han dado pasos importantes, como la redacción y puesta en marcha del Plan de Emergencias Local, creemos que nos encontramos ante la carencia de un servicio esencial en la que han coincidido los diagnósticos de las tres Administraciones implicadas.

Por tanto, tras el seguimiento realizado a través de la presente queja de oficio 16/1136, debemos reiterar la prioridad para disponer este Parque para la prevención y seguridad de las personas que acuden a Sierra Nevada, insistiendo a todas las instancias responsables en continuar trabajando hasta lograr su creación.

 

 

 

La convivencia pacífica en los colegios e institutos es un objetivo fundamental de todo el proceso educativo, y conlleva actitudes y comportamientos respetuosos, positivos y de consenso por parte de todos los sectores de la comunidad escolar. Su finalidad es la formación para una vida social adulta y la mejora del clima escolar. Y así, existe un criterio compartido entre la comunidad educativa en torno a que uno de los elementos que puede favorecer la ardua labor que conlleva el proceso educativo del alumno es sin duda el ambiente existente en las aulas o en los centros escolares.

Acorde con este planteamiento, la Ley para la mejora de la calidad educativa, establece un marco normativo con el fin de fomentar la convivencia como base fundamental para alcanzar el éxito del alumnado. Usa el ejercicio de la tolerancia y de la libertad dentro de los principios democráticos de convivencia, así como en la prevención de conflictos y resolución pacífica de los mismos. Una norma que señala como principios inspiradores el reconocimiento del papel que corresponde a los padres, madres y tutores legales como primeros responsables de la educación de sus hijos; la educación para la prevención de la violencia de género; la equidad que garantice la igualdad de oportunidades para el pleno desarrollo de la personalidad; y la educación para la prevención de conflictos.

Para potenciar la educación en valores y garantizar la debida protección y asistencia jurídica en los casos de maltrato escolar, la Comunidad Autónoma de Andalucía cuenta promueve la armonía en los centros docentes mediante planes de convivencias, empleando la mediación como medio en la resolución de conflictos y dándose por obligatorio la elaboración de protocolos de actuación e intervención ante situaciones de acoso escolar, maltrato infantil, situaciones de violencia de género en el ámbito educativo, o agresiones al profesorado así como al resto del personal de los centros docentes. También se ha dotado Andalucía de un instrumento legal con el objeto de incorporar un nuevo protocolo de actuación sobre identidad de género en el sistema educativo andaluz para dar respuesta específicas a las necesidades educativas del alumnado con disconformidad de género o transexual.

Por otro lado, los medios de comunicación social se han venido haciendo eco en las últimas semanas del trabajo iniciado por la Consejería de Educación para elaborar un protocolo específico de actuación sobre el ciberacoso o ciberbullying dentro de las medidas desarrolladas para luchar contra la violencia escolar en Andalucía. A través de estas normas de procedimiento se abordará el problema del uso seguro de internet y la prevención y detección del ciberacoso, así como las prácticas abusivas que puedan ejecutarse a través de las nuevas tecnologías. Se trata de una guía metodológica que condensará todas y cada una de las actuaciones para los distintos casos de acoso o agresiones en el ámbito educativo, según recogen las noticias.

La Institución del Defensor del Menor ha acordado abordar el problema del acoso escolar y ciberacoso en nuestra Comunidad Autónoma con la elaboración de un Informe especial para su presentación ante el Parlamento de Andalucía. Con este propósito, han sido muchas ya las acciones emprendidas, entre las que destacamos la celebración de una Jornada en colaboración con la entidad Save The Children, que tuvo lugar el pasado 18 de febrero en la ciudad de Granada, y en la que participó el Delegado Territorial de Educación en dicha provincia.

Una parte sustancial del trabajo que estamos elaborando debe ir dirigido necesariamente a conocer la incidencia real del problema en las aulas andaluzas, con el objetivo de poder deducir conclusiones respecto de la idoneidad y eficacia de las acciones, políticas, e intervenciones realizadas hasta el momento, y paralelamente poner de relieve las carencias y necesidades actuales.

Y para esta ardua labor necesitamos contar con los datos que al respecto disponga la Administración educativa sobre el fenómeno que abordamos, con independencia de aquellos otros datos disponibles fruto del trabajado desarrollado por otras entidades en fechas recientes como pueden ser el informe Cisnero X o el informe titulado “yo a eso no juego” elaborado por Save The Children, en los que se contiene información sobre los casos de acoso en la Comunidad Autónoma de Andalucía.

Así las cosas, hemos acordado iniciar una actuación de oficio y, a tal efecto, solicitamos de la Consejería de Educación que nos informe sobre los trabajos desarrollados para la elaboración de un Protocolo específico de actuación sobre el ciberacoso o ciberbullying dentro de las medidas desarrolladas para luchar contra la violencia escolar en Andalucía, aportando, en su caso, copia del borrador existente.

Además de lo señalado, interesamos también de la Administración, un informe en el que se contengan una serie de datos en relación con el fenómeno del acoso escolar y ciberacoso en Andalucía.